近年来,湖州市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指引,按照省委赋予当好践行“绿水青山就是金山银山”理念样板地、模范生的要求,坚持生态立市战略不动摇,推进经济高质量发展、生态环境高水平保护。湖州市、安吉县、德清县、吴兴区先后获得国家生态文明建设示范市、县区命名,我市成为全省首个省级生态文明建设示范县区全覆盖的地市;2019年,安吉县被确定为浙江省县域践行“两山”理念综合改革创新试验区,以优异成绩践行了争当美丽中国样本的初心使命。今年3月30日,习近平总书记时隔15年再次来湖州安吉考察,对湖州生态文明建设给予了充分肯定,指出“你们用实践证明了这条路是正确的”,作出了“生态本身就是经济”的重要论断,强调湖州要坚定走可持续发展道路,湖州的美丽乡村可以成为一个示范,并对湖州提出了“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的指示要求。习近平总书记的这些重要指示,让我们倍受鼓舞、倍增信心、倍添动力。近年来,具体做了以下一些工作:
一、保持战略定力,擎画“美丽蓝图”
历届市委、市政府坚持生态立市战略不动摇,历次市委全会围绕生态文明建设、推进绿色发展、打赢污染防治攻坚战、当好践行‘两山’理念样板地模范生等出台了一系列决定,形成了一系列指导推进和实施的政策文件。坚持把生态文明建设作为“一把手”工程,市委、市政府主要领导担任美丽湖州建设和污染防治攻坚等领导小组双组长,每年年初,市委、市政府高规格召开年度推进会,明确目标任务,细化实施推进。2019年5月,市委提出打造生态样板城市大会,以“人家100分是满分,我们100分是及格分”的标准,奋力把湖州打造成新时代美丽中国的样本、绿色发展的标杆。坚持把生态环保理念融入到了规划布局、基础设施、产业发展、环境治理等各个领域,率先开展“多规合一”试点,严把空间、总量、项目三个“准入关”,明确提出了“三个服从”:即当生产与生活发生矛盾时优先服从生活、当项目与环境发生矛盾时优先服从环境、当开发与保护发生矛盾时优先服从保护。2013年以来,共对近300个不符合环保要求的项目予以劝退或否决,涉及投资一百多亿元,实行生态环保准入的高门槛。
二、深化全域治理,打造“美丽环境”
聚焦人民群众对“优美生态环境”的新需求,以打造现代环境治理体系实验示范区建设为抓手,美丽城市、美丽城镇、美丽乡村“三美同步”为牵引,坚持科学治污、精准治污和依法治污,持续实施四轮美丽湖州建设“811”行动计划,高标准打好污染防治攻坚战,推动环境污染全方位、全过程、全市域治理。在全国率先建立“河长制”,全域消除了五类和劣五类水体,全市77个县控以上地表水断面1-3类水比例保持在100%;入太湖断面水质连续12年保持3类以上;颁布施行《湖州市大气污染防治规定》,PM2.5浓度成为环太湖地区最低的城市;在产矿山全部创建市级以上绿色矿山,成为全国绿色矿业发展示范区。湖州连续六年捧得“五水共治”大禹鼎,连续八年荣获“美丽浙江”优秀市,2019年我市获得省政府污染防治攻坚战督查激励,美丽浙江建设、“五水共治”满意度测评走在全省前列,为湖州百姓提供了优质生态环境这一普惠性公共产品。全域美丽正在成为湖州最鲜明的特征、最普遍的要求、最显性的优势。
三、加速生态转化,壮大“美丽经济”
坚持生态经济化、经济生态化,不断拓宽“两山”转化通道,把“含绿量”转化为“含金量”。近年来,洋家乐、农家乐、渔家乐等民宿经济蓬勃发展,德清“洋家乐”、长兴“上海村”、安吉“亲子游”等休闲旅游品牌唱响全国,2019年全市乡村旅游接待游客达6000余万人次,直接经营收入123亿元,全市乡村旅游户均年增收2万元。如德清莫干山“洋家乐”,一张床位年产值达14万元,老百姓形象的说“山里一张床,赛过城里一套房”;“安吉白茶”品牌价值达到41.6亿元。农业现代化发展指数连续7年位居全省第1位,绿色发展指数连续两年位居全省第2位,两次被评为全国稳增长和转型升级成效明显市。2019年,我市城乡居民收入比为1.69∶1,成为全国城乡差距最小的地区之一。美丽环境提升了城市发展能级,催生了一批新经济、新业态和新模式、新产业,引进“国千”“省千”人才达137名,与高等院校共建创新载体215个。
四、注重改革创新,创造“美丽经验”
坚持立法、标准、制度“三位一体”,着力构建生态文明建设的“四梁八柱”。加快地方立法,2015年率先制定生态文明建设领域的首部实体性地方法规《湖州市生态文明先行示范区建设条例》后,先后出台美丽乡村建设、文明行为、市容和环境卫生管理、烟花爆竹禁止销售燃放、大气污染防治等多部地方性法规,构建了“1+N”的生态文明建设法规体系。坚持标准引领,成立湖州市生态文明标准化研究中心和中国美丽乡村标准化研究中心,发布全国首个《生态文明标准体系编制指南》地方标准,截止目前,已累计发布生态文明建设地方标准87项,其中10项为国家标准,成为全国唯一的生态文明标准化示范区。推进制度创新,首创的“五未”土地+“标准地”改革得到国务院大督查奖励,生态文明标准化、绿色产品认证、“规划环评+环境标准”清单式管理、“生态+电力”等开创了基层探索上升为国家政策的典范。启动安吉县“两山”银行试点,对重点资源开展收储、整合和开发,拓宽生态资源变资产、资本的转换途径,积极打造“生态本身就是经济”的实践样本。
五、形成全民共治,营造“美丽氛围”
深入挖掘地域生态文化,建设梁希森林公园、德清生态文化道德馆、安吉生态博物馆群等生态文化基地。在全国率先开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭等生态细胞创建,发布《湖州市民生态文明公约》,推行“生态绿币”,激发全民参与热情。2015年成立了中国生态文明研究院,2017年建立了浙江生态文明干部学院,专门编发中小学生态文明教材,全市党政领导干部参加生态文明教育培训的比例和学生环保教育普及率均达到100%,形成了时时、处处崇尚生态环保的良好氛围,打响了“在湖州看见美丽中国”城市品牌。