代表“好声音”有着落让“良计良策”落地生根
合肥市依法开展议案建议评估和满意度测评
议案建议所涉问题解决得怎么样？人大代表和人民群众对承办单位办理结果认可度怎么样？由承办单位“答卷”，人大代表“阅卷”，2020年11月17日至20日，市人大常委会代表议案建议办理工作评估组对市十六届人大三次会议上代表提出的一件议案和一件建议开展评估。2020年12月18日，市第十六届人大常委会第二十三次会议听取并审议了市人民政府关于议案建议办理工作情况的报告、市人大常委会关于议案建议办理情况的评估报告，并对议案建议办理情况进行满意度测评。让人大代表“好声音”件件有着落，让“良计良策”落地生根。
“答卷者”坚持人民至上，办理质效突出
市教育局办理的“关于切实推进合肥市小学生课后照护服务工作的议案”（第2号议案）和省巢管局办理的“关于增大生物生态法在巢湖蓝藻治理中应用比例的建议”（第61号建议）被确定为2020年市人大常委会议案建议办理的评估件。
民之所望就是履职所向。无论是小学生课后照护服务工作还是巢湖蓝藻治理问题，都是人大代表和人民群众关注度高的问题。
长期以来，市人大常委会高度重视小学生课后照护服务工作。伴随城市规模不断扩大，经济不断发展，合肥这座城市吸引力和竞争力明显增强，在“全面二孩”政策和人才引进政策的刺激下，合肥市新生儿和小学生数量急剧攀升，由此带来教育资源阶段性短缺和配套不齐等问题，部分中小学生家长存在课后接送和看护难题。
在合肥市人大代表的推动下，合肥市政府连续两年将“课后三点半服务”列为政府为民办实事项目。截至目前，全市338所中小学已按要求开展中小学课后服务，39.3万名中小学生享受课后服务成果，2020年县（市）区中小学生课后服务预算达5204万元。
近年来，巢湖治理取得了阶段性成效。2019年，巢湖流域15个国考断面全部通过考核。2020年1-10月，巢湖水质改善为Ⅳ类，达到国考要求，全湖主要污染物氨氮、总磷浓度分别为0.1mg/L、0.059mg/L，同比分别下降41.2%和24.4%。
对代表提出的“关于增大生物生态法在巢湖蓝藻治理中应用比例的建议”，省巢管局表示，巢湖综合治理工作具有长期性、复杂性，应在前期工程治理的基础上，治标与治本相结合，重点围绕巢湖生态环境现状、巢湖蓝藻治理举措、生物生态法在巢湖蓝藻治理应用可行性分析和下一步工作措施等几个方面对代表建议认真答复。
在市政府及承办单位的共同努力下，2020年以来，市政府交办的3件议案、243件建议全部办复落实。已经解决或正在解决的建议236件，占97%。受条件限制暂难解决的有7件，占3%，均已向代表作详细解释说明。
这些议案具有全局性、长远性、可行性的特点，体现了广大人民群众的意愿和要求。
“阅卷者”坚持实事求是，评估客观公正
对议案建议办理进行满意度测评，既是对提出议案建议代表的尊重，又能促进承办单位办好议案，真正解决人民的所需、所盼、所求。
2015-2019年，市人大常委会已经连续五年共对4件议案、6件代表建议进行了办理情况评估及满意度测评。
“没有调查就没有发言权。”为依法行使好职权,对被评议单位建议办理工作做出客观、公正的评议,市人大常委会专门成立由部分市人大常委会委员，市人大代表，常委会相关工作机构、市政府相关部门负责同志和有关专家等11人组成的评估组。制定评估工作方案，明确工作任务及责任人，保障评估工作有序运转。
2020年11月17日，评估组召开动员会议，组织全体成员学习相关文件，明确工作职责。当年11月18日至19日，评估组分赴市教育局和省巢管局开展评估调查。
客观公正是评估工作的生命线。为进一步提高评估的系统性、科学性,评估组通过听、看、查、问等方式，听取办理单位关于议案建议办理和自评情况汇报，查阅相关材料，现场进行提问，实地考察合肥市琥珀名城小学、合肥师范附小二小、蜀峰湾南湖生态公园、合肥滨湖国家森林公园、肥东十八联圩湿地修复二期工程项目等，实地了解议案建议办理情况。
市第十六届人大常委会第二十三次会议上，评估组作了关于市十六届人大三次会议2号议案和61号建议办理情况的评估报告。2020年12月18日，在第二次全体会议上，常委会组成人员以无记名投票的方式，纷纷填写满意度测评表，对评估的两件议案和建议办理情况直接打分，进行满意度测评，测评结果均为优秀。
“提”“督”“办”形成合力，向结果满意转变
通过对代表议案、建议办理情况的评估，深入了解代表议案、建议办理情况，督促市政府及其相关部门和单位进一步增强法律意识、代表意识，依法行政、公正司法，认真落实人民群众和人大代表的意愿，真正实现代表议案建议办理，由答复满意向结果满意转变。
两份“答卷”得到了常委会组成人员的一致称赞，大家纷纷表示，“相关单位在日常工作任务异常繁重的情况下,通过深入细致的工作,在法定时间内,较好地完成了代表建议办理工作任务,充分说明了对代表建议办理工作的高度重视。”
“答卷”拿到“高分”,承办单位也松了口气。市教育局负责人表示，这种对议案建议进行评估的方式，对承办单位也是一定程度的“鞭策”。进一步畅通了与人大代表和人民群众的沟通渠道,让代表议案建议走出纸面,转化为工作措施。
“很满意！当时我们提这个议案的初衷是解决部分家长因为上下班时间和学校放学时间不能吻合的问题。”市人大代表王宝轩表示，“在建议办理工作中，我感受到相关部门非常重视和代表的沟通与建议办理实效，在办理过程中通过座谈、调研、电话等各种形式征求代表意见，并及时回复办理情况。”
市人大常委会组织对代表议案建议办理工作进行评估和满意度测评，从议案建议“提出”，到创新“督办”方式，再到检视建议“办理”中存在的问题，全程充分尊重代表主体地位，有利于不断提升人大代表议案建议的质量，让承办单位始终以“赶考”的清醒和自觉,敢于乐于面对评议，推动“一府两院”依法行政、公正司法，真正做到回应社会关切，解决群众期盼，彰显人大监督刚性。（任达 余佼佼）
(责任编辑：沈晔)