1月7日，记者从“美好合肥‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会上获悉，“十三五”期间，合肥市司法局多管齐下、多措并举、多点发力，有力推动依法行政和法治政府建设走在全省乃至全国前列，为合肥创新发展提供了坚强的法治保障。在中国政法大学法治政府研究院开展的中国法治政府评估中，合肥市连续五年位于第一方阵，位列中部32个城市第一。在全省依法行政考核中，合肥市连续十一年位居第一；法治宣传教育工作连续十五年获得全国普法先进城市“三连冠”。
“美好合肥‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会现场
政府职能转变展现新气象
五年来，合肥市司法局持续深化行政审批制度改革，不断精简市级行政审批事项，动态管理权责清单。“十三五”期间，累计精减行政审批项目32项，截至2020年，市级审批事项保留186项；取消中介服务清单38项，保留153项，规范（下放）24项。规范县乡级清单，实现权责事项上下一致、整体规范。
强化事中事后监管，积极开展随机抽查和联合抽查。做好企业信用等级管理、失联被执行人动态评价以及信用信息修复工作。倾力打造“四最”营商环境，稳步实施涉企审批事项“证照分离”，深入推进“多证合一、一照一码”改革，实现企业开办3个环节3日办结。开展增量政策措施审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。全面取消市级设定的证明事项，打造无证明事项城市。升级市级“互联网+政务服务”平台，对接全国政务服务一体化平台，组织市县乡村四级认领和编制政务服务事项，“十三五”期间，全市上线政务服务事项14.5万个。
长三角“一网通办”工作提质升级，实现长三角26个城市间、51个事项的异地通办。建设覆盖四级的公共法律服务实体平台，并与网络平台无缝对接，公共法律服务实现网上运行，全市法律服务微信群实现全覆盖，市12348法网已经开通店铺440家，上架产品1640件。
健全制度体系取得新成效
围绕大局，合肥市司法局以“立法破冰”实现对全面深化改革的保障与推动作用，引导、保障、规范城市管理、环境保护和经济社会发展。“十三五”期间，共出台市政府规章40部，提请市人大常委会出台地方性法规32部。其中，《合肥市行政处罚案件群众公议办法》等立法项目属全国首创；2016年，全省及全国省会城市首部居家养老服务条例正式出台。
创设市司法局主导、第三方参与的规章立法后评估模式，“十三五”期间，先后对机动车停车场管理办法、电梯安全监督管理办法、物业管理办法、建筑节能发展若干规定等政府规章开展立法后评估。
建立市直部门规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，并实现向县（市）区覆盖，源头防范行政行为风险。严格落实市政府规范性文件合法性审查、县（市）区规范性文件备案审查以及规章和市政府规范性文件备案等制度。坚持定期清理政府规章和每年度清理规范性文件，有力维护法制统一。“十三五”期间，累计审查市政府规范性文件891件，市直部门规范性文件733件，定期清理规范性文件2409件。
出台《合肥市政府法治智库建设管理暂行办法》，构建了包括政府立法和合法性审查专家库、市政府法律顾问团、行政复议委员会专家库、政府权力运行监督专家库在内的决策咨询大平台，不断丰富完善政府智库外脑。深入推进法律顾问服务全覆盖，基本实现法律顾问服务向村（居）延伸，初步形成了覆盖市、县、乡三级政府的法律顾问服务体系。在全国率先建立采购法律服务制度，定期全面评估资源库运行情况，目前，招标入库的律师事务所扩充至34家，经办律师增至563名，全面保障重大涉法事务处理。
规范执法行为探出新路径
“十三五”以来，合肥市司法局运用“互联网+”的工作模式，建设融合各类监督资源、覆盖市县两级政府及其部门的法制监督平台，实现了对行政执法行为的全覆盖、流程化监督。平台设置行政执法与刑事司法衔接网上运行、行政处罚案件群众公议、规范性文件“三统一”、行政处罚网上运行等十三大功能板块。“十三五”期间，平台累计流转数据4万余条。
2010年在全国首创行政处罚案件群众公议制度，2015年6月，出台政府规章《合肥市行政处罚案件群众公议办法》，实现群众公议工作法治化。
积极推进“两法衔接”工作，全面建立行政执法和刑事司法衔接“1+3”制度体系，“十三五”期间，全市执法机关向公安机关规范移送涉嫌犯罪案件共415件。2016年，率先在市本级全面推行行政处罚决定书公开并实现市县两级全覆盖，累计公开处罚决定书4.4万份，倒逼规范公正执法。
积极推进“两法衔接”工作，全面建立行政执法和刑事司法衔接“1+3”制度体系，“十三五”期间，全市执法机关向公安机关规范移送涉嫌犯罪案件共415件。2016年，率先在市本级全面推行行政处罚决定书公开并实现市县两级全覆盖，累计公开处罚决定书4.4万份，倒逼规范公正执法。
在全市设立基层复议受理点175个，推动行政复议受理环节向基层延伸。全面推行行政复议决定书网上公开工作，保障公众知情权、监督权，倒逼公平公正办案。常态开展典型行政复议案件回访，针对房屋征收、信息公开等重点案件开展回访80余次，增强行政复议工作的权威性与公信力。
(责任编辑：沈晔)