土地“入市”前必须开展土壤污染状况调查
合肥市强化土壤污染防治，打好净土保卫战
11月4日，由市人大常委会组织的“庐州环保世纪行”活动正式启动，本次活动聚焦土壤污染防治、大气污染防治、水污染防治、生活垃圾分类等环保领域重点问题，广泛宣传生态文明建设方面的先进典型和事迹。
聚焦民生重点关切，扎实推进净土保卫战。市人大常委会深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧扣省、市委决策部署，在相关工作已经取得一定成效的基础上，充分履行宪法法律赋予的职权，打出一套“组合拳”，体现人大担当，贡献人大力量。
采用最严格标准修复污染地块
当日上午，在位于祁门路的原中盐红四方化肥厂原址场地治理现场，几个大棚里一片忙碌。据悉，该工程是全市污染地块修复试点工程之一，预计年底前修复完毕。
尽管修复工作已完成70%左右，但地块上市为时尚早。负责该地块治理的高能环境工程技术部副经理闵玉涛告诉记者，修复完成后，将进行专家论证和修复效果评估，符合相关要求后才能进入下一步收储、上市开发等环节。
土壤修复非常繁琐复杂。闵玉涛介绍，如重金属污染土壤会采取异位固化/稳定化工艺，6个污染基坑最大清挖深度达5米。“好比‘包饺子’，将重金属包裹起来固定住，或者通过化学反应将污染物转化成化学性质不活泼形态，以抑制污染物在环境中的迁移和扩散。”
“该地块我们按照最严格修复标准，即居住用地标准实施修复。”闵玉涛表示。
此前，市人大常委会按照年度工作要点，开展土壤污染执法检查。聚焦法律实施问题，增强检查的针对性，对照法律具体条款，着重检查各级政府和相关部门法定职责及企业主体责任落实情况，依法推动各部门各地区落实法律责任。记者了解到，我市已建立污染地块项目库清单，马（合）钢、氯碱等重点污染地块正在开展修复前期工作。
土地“入市”前须开展土壤污染状况调查
今年10月底，市十六届人大常委会第二十一次会议听取了市人民政府关于《中华人民共和国土壤污染防治法》实施情况的报告。
报告显示，近年来，我市累计使用中央财政安排土壤污染防治资金2181万元，重点用于提升全市土壤环境监测能力，市财政已安排1亿余元资金用于收回的污染地块场地调查、风险评估和修复工作。
“所有用途变更为居住、公共管理和公共服务的用地，首先必须开展土壤污染状况调查，如果是污染地块，则需要编制风险评估报告，评估土壤和地下水中污染物对人体健康的危害水平。根据评估报告制定地块修复方案，修复完成后还要对修复效果进行评估。”市生态环境局土壤生态环境处工作人员姚远介绍，我市不断加强建设用地准入管理，市生态环境局联合市自然资源和规划局共同对场地调查报告进行审查，截至目前，已完成61个再开发利用地块场地调查报告备案。
全市土壤环境监测网络基本形成
根据报告，全市土壤污染防治工作取得积极成效。我市农业用地土壤污染状况详查工作已于2019年上半年全部完成，重点行业企业用地调查已完成303家纳入名录库企业的信息采集工作，经风险评估确定34家企业开展现场采样监测，采样工作基本完成。我市重点行业企业用地详查工作预计年底前完成。
全市土壤环境监测网络基本形成。按照生态环境部统一安排，全市土壤环境质量国控监测网格化布点基本完成，每年将根据管理需求组织开展国控点监测。
“值得一提的是，从今年开始，重点监管单位、工业园区、垃圾填埋场和城镇污水处理厂周边土壤须开展监督性监测工作，今后每年都会开展此项工作。”姚远表示，市县两级监测站土壤监测能力得到显著提升。目前，市级环境监测站具备监测100余项土壤中污染物监测能力，县级监测站配备土壤监测设备。
聚焦重点领域，进一步加大土壤污染防治工作力度；明确治理与修复的主体责任；积极探索“环境修复+开发建设”模式，创新工业污染地块治理方法……
在十六届人大常委会第二十一次会议分组审议中，审议人员坚持科学防治理念，为全市打赢净土保卫战出谋划策。此次市人大常委会开展监督工作的重要内容，是推动土壤污染防治法落地落实责任担当的缩影。
分好类建目录强化土壤环境质量管控
我市强化土壤污染防治，打好净土保卫战，重点围绕农用地安全利用、建设用地污染防治和修复及矿山企业尾矿库运营管理，着力推动解决农产品安全和人居环境健康两大突出问题，让老百姓“吃得放心”“住得安心”。
“土壤修复周期长，一般至少要2～3年，加强土壤源头的预防管控对于土壤污染防治工作至关重要。”姚远表示，我市已经实施农用地分类管理。截至目前，全市初步完成耕地土壤环境质量类别划分工作，近期将对划分结果予以汇总、数据审核等，待划分成果分类清单审定后，上报省农业农村厅。
我市还开展疑似污染地块排查，建立全市疑似污染地块和污染地块名录。2017年以来，我市按年度公开污染地块目录，全市现有疑似污染地块23个，污染地块11个，全部录入“全国污染地块土壤环境管理系统”，实行动态调整，并与相关部门实现信息共享。
我市还安排专项资金通过公开招投标方式对市区及各县（市、区）土壤污染治理与修复成效进行综合评估，目前中标的第三方机构正在编制中，评估结果将向社会公开。(任达 余佼佼)
(责任编辑：沈晔)