合肥高起点谱写幸福生活新篇章

坚决打赢脱贫攻坚战 深入实施乡村振兴战略

合肥高起点谱写幸福生活新篇章

今年上半年全市农村居民人均可支配收入10921元，增长4.6%；今年未脱贫人口仅余9户、29人；贫困村基础设施建设进一步改善，生活垃圾无害化处理率达到90%以上，自来水覆盖率达100%；全市173个受灾扶贫产业园区全部退水并完成补改种和补养，已基本恢复生产；加快补齐水利工程短板……今年以来，合肥坚持城乡融合发展，加快乡村全面振兴，全面完成灾后恢复重建任务，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，全市脱贫攻坚工作取得了决定性成果。

擘画乡村振兴“新图景”

乡村振兴是推进合肥高质量发展的重大任务。近年来，合肥市深入推进农业供给侧结构性改革，加快提高农业供给质量，扎实推进美丽乡村建设，切实保障和改善民生，“三农”工作取得历史性成就，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。合肥市实施乡村振兴有基础、有成效、有行动、有未来。

合肥市建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，把农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，把大力发展都市现代农业作为推动乡村产业振兴的主攻方向，抓重点、补短板、强弱项，都市现代农业发展不断取得新成效。

“我们着力五个突出，下好五步先手棋，一是突出高质量，下好农业供给侧结构性改革先手棋。二是突出强攻坚，下好绿化强农先手棋。三是突出强支撑，下好农业科技创新先手棋。四是突出补短板，下好城乡融合发展先手棋。五是突出增活力，下好农业农村改革先手棋。”市农业农村局相关负责人介绍。

今年上半年全市农村居民人均可支配收入10921元，增长4.6%，比全国增幅3.7%高0.9个百分点。上半年，第一产业增加值118.6亿元，与上年同期持平。

今年上半年，合肥农村人居环境整治稳步推进。分类推进农村“厕所革命”，已完工3.1973万户。2020年度76个美丽乡村中心村全部动工建设，预计到今年底，全市规划布点的606个中心村将全部达到美丽乡村建设要求。全市村级集体经济发展稳步提升，基本消除空壳村，薄弱村降幅达67.8%，经济强村同比增长65.52%。

合肥市将重点抓农村厕所革命，确保年度改厕任务完成。加快美丽乡村建设进度，力争2020年度76个中心村年底基本完成。全面完成48个美丽乡村示范村和17个美丽乡村重点示范村。

补齐短板加快灾后重建

2020年汛期，巢湖流域连续遭遇九轮强降雨，雨情水情汛情多项数据超历史极值，这无疑是对合肥水利工作的一次大考。合肥市通过采取“上拦、下排、边分、固堤”四大举措，保证了合肥城区、重要工业园区安全，巢湖大堤无一处重大险情、各类水库无一垮坝，水利工程发挥了显著减灾效益。汛期过后，合肥市对照高质量发展要求，加快补齐水利工程短板，构筑以“防洪抗旱减灾、河渠湖库补源、水系联通流动”为重点的生态水利工程体系。

合肥市水务局积极谋划防洪排涝工程、水资源配置工程、农村饮水工程、水资源及河湖管理四大类项目，重点提升治理对江排洪通道，提高抢排能力。

目前巢湖流域共有裕溪河和牛屯河两条排洪通道，汛期巢湖流域洪水抢排受制于长江水位高低，抢排窗口期时机有限，今年由于裕溪河、牛屯河堤防标准较低，没有发挥应有的泄洪作用。为充分发挥裕溪河、牛屯河排洪能力，规划按巢湖100年一遇洪水可安全排出标准，建设裕溪河、牛屯河排洪通道。

目前巢湖流域已建、在建的对江排洪泵站有凤凰颈排灌站、神塘河泵站、凤凰颈新站，合计排洪流量490m3/s，主要排西河、兆河流域洪水，代排巢湖洪水能力有限。为此，合肥市建议新建裕溪河口大型对江排洪泵站，并启动裕溪河口大型对江泵站项目的前期规划设计工作。

随着保护对象重要性提高，部分圩口蓄洪条件发生变化。巢湖流域滞蓄洪区没有总体规划，滞蓄洪水的场所不明确，进洪时间、滞蓄洪水效果等难以准确把控。为了应对超标准洪水，合肥市还将规划新建生态湿地蓄洪区，增加蓄洪空间。

合肥市中小河流重点河段防洪标准提高到20年一遇及以上，但仍有部分河段存在防洪短板。目前，合肥市水务局谋划开展新一轮中小河流治理工程，开展丰乐河、滁河、白石天河、柘皋河、派河、庄墓河等中小河流干支流治理工程，提高主要支流及中小河流防洪安全保障能力。同时，针对在病险水库（水闸）、泵站方面的防洪薄弱短板，开展新一轮病险水库（水闸）加固、泵站更新改造工作。

正在实施的引江济淮工程穿越合肥市境内195公里，合肥市将依托引江济淮工程，打造江淮畅通水网，利用长江水源作为合肥市第二水源，保证合肥市供水安全。

滁河干渠承担着输送西部淠史杭灌区水库水源和调引东部驷马山灌区引江水源的双重作用，是合肥优质原水的最重要输水通道。下一步，合肥市将实施滁河干渠清水廊道综合治理工程，恢复河渠自然形态，改善南淝河水环境生态补水通道，为补充肥东江淮分水岭水源提供坚强的保证。

2020年汛期，董铺水库与大房郢水库作为合肥市的两大城市水缸，经历了多轮强降雨袭击，防汛物资的及时到位在水库防汛工作中充分发挥了保障作用。在灾后水利建设的工作中，董大水库管理处同时组织开展了汛后防汛物资储备管理。加强防汛物资管理，盘点整理防汛物资。对物资归类，分别摆放，对草袋、编织袋等物资进行翻晒。

两大水库总结今年较大洪水的实战经验，对重点物资进行补充。新增加花雨布、防汛电缆等的库存。弥补了从前的储备漏洞，防汛物资储备更加贴近实际。同时根据今年汛期应急使用的品类及数量，确定必备物资的缺口库存，编制完善了2021年防汛物资补充储备计划和采购预算。

入梅以后，合肥市遭受百年未遇洪涝灾害，对农业农村工作造成较大冲击。据统计，全市农作物受灾面积250.43万亩，绝收面积86.80万亩，经济损失达18亿元。市级财政已预拨1亿元补助资金，用于种植业、设施农业灾后恢复生产所需农资购置，畜牧业棚舍修复、防疫物资购置和渔业种苗购置、设施修复等。全市农作物补改种工作已结束。

在危房改造灾后重建方面，截至10月20日，灾后重建已全面启动，开工1566户（其中建档立卡253户，五保户、低保户和贫困残疾人家庭等三类人173户），完工467户（其中，建档立卡127户，五保户、低保户和贫困残疾人家庭等三类人109户）。

小康路上一个都不能掉队

巩固脱贫成效，产业是关键。

这几天，位于肥东县古城镇湾陈村东任组的古城镇锦繁中草药种植基地的400亩菊花喜获丰收，进入采摘旺季。远远望去，一大片金黄仿佛是春天里盛开的油菜花。

走到田间地头，一朵朵盛开的菊花摇曳生姿，露出迷人的笑脸，点亮了深秋的田野，近20个农户正在忙着采摘，一片繁忙景象。在分拣加工厂房里，十几名统一着装、戴着手套的农民正在忙着对菊花进行分拣、铺开、上架。

1988年出生的张纪在2018年选择返乡创业，在老家古城镇牵头成立合肥市锦繁中草药种植专业合作社，并担任理事长，引进特色经济种植，增加亩产收益，带动家乡农户增收。

“我通过一年考察、调研，包括对土壤pH值检测，最终选定了白芍、丹参、金丝皇菊、婺源皇菊、七月菊、贡菊、亳菊等8个品种种植，这些品种均适合在旱地种植，流转了这一大片丘陵地，解决了500亩闲置土地问题。去年的菊花种植、加工，亩均收益6000元以上，是农户传统种植模式收益的10倍以上。”张纪告诉记者，今年已有10户农户加入合作社。通过土地流转、务工就业和订单生产等三种方式，采取“合作社+基地+贫困户”的形式，累计带动100多户农户和78户贫困户增收，发放工资48万元。

这只是贫困户依托产业走上致富路的一个缩影。

合肥结合实际深入实施脱贫攻坚“十大工程”，细化实化各项政策举措。全市户均发展产业扶贫项目2个以上，112个出列贫困村全部达到省级产业发展标准，建成特色产业扶贫园区112个。贫困村集体经济不断发展壮大，2019年贫困村村均集体经济收入29.77万元。

“两不愁三保障”及饮水安全全面巩固。2017年以来累计发放资助资金1.33亿元，资助学生10.77万人次。

保障扶贫织密兜牢。农村居民最低生活保障标准提高到602元/月，将符合条件的建档立卡贫困人口纳入农村低保范围，做到应保尽保。失能半失能特困人员集中供养率达57%。

合肥先后出台了《合肥市农村脱贫攻坚行动计划》《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》等市委、市政府、市扶贫开发领导小组和部门文件100多个，构建了市级“1+20+X”的脱贫攻坚政策体系。今年疫情和洪涝灾害发生以来，及时出台促涉贫企业复工复产、促贫困人口稳定就业、加强贫困人口最低生活保障、巩固脱贫成果防止返贫的一系列政策文件。

此外，合肥强化专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”，凝聚攻坚合力，齐抓共进，组织开展“百企帮百村”“青春助力”“巾帼助力”“关工助力”脱贫攻坚以及“爱心助残脱贫”“脱贫攻坚劳动竞赛”等帮扶活动。（周洪 孙皞乾 桑亚松）