5年,在历史的长河中不过是弹指一挥间。但对于合肥教育而言,即将过去的5年有着一段不平凡的征途。
基本公共教育服务水平显著提升,教育国际化和信息化水平取得突破性进展,教育教学质量明显提高,教育发展水平与南京、杭州等先发城市等高对接,基本建成学习型社会,率先在全省基本实现教育现代化。回首过去的5年,这份《合肥市“十三五”教育事业改革与发展规划》列出的发展目标,已经变成了现实。
政策支持推进教育优先发展
合肥市委、市政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,始终坚持教育优先发展战略,把教育摆在民生之首,加大经费投入,深化教育改革,优化资源配置,推动教育事业公平发展、均衡发展、提质发展。
为让每一位学子享有公平而有质量的教育,我市出台了一系列推动教育发展的相关政策。
为推动学前教育发展,我市出台了《关于加快推进学前教育改革发展的实施意见》,全面落实国务院学前教育深化改革规范发展要求,再次明确学前教育发展目标,确定到2020年全市公办和普惠性幼儿园在园幼儿比例达50%和80%。制定《合肥市特一类幼儿园评估认定办法》,发挥优质幼儿园示范引领作用。完善学前教育网络化帮扶工作机制,进一步扩大幼教辅导网覆盖面,促进全市学前教育均衡协调发展。
义务教育方面,合肥市在先后制定并实施中小学布局规划的基础上,积极应对城市化快速推进和全面“二孩”政策实施带来的入学压力,顺利完成中小学布局规划修编,大幅增加设施布点,优化城市教育资源配置,不断满足适龄少年儿童的需要。截至目前,全市义务教育学校748所(其中小学510所、初中238所),在校生83.7万人(其中小学57.2万人、初中26.5万人)。
为满足到2022年全市普通高中在校生20万人办学规模,以及普通高中集团化办学需求,我市多措并举推进普通高中特色多样化发展。出台《合肥市高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)实施方案》,依据城市建设规划合理调配市属高中学校布点,优化农村优质普通高中布点,办好必要的乡镇高中。扎实推进普通高中课程建设工作,制定《合肥市推进普通高中学校课程建设三年行动方案(2017-2020年)》,坚持试点和全面推进相结合,真正做到一校一方案、一校一路径、一校一评价。
高度重视教育信息化工作,构建网络化、数字化、个性化、终身化学习环境,推进信息技术与教育教学融合创新。2019年全面实施《合肥市智慧学校建设实施规划(2019-2022年)》,四年内完成全市中小学智慧学校建设。
深入学习贯彻党的十九大、全国教育大会和《国家职业教育改革实施方案》文件精神,创建中德教育合作示范基地、磨店职教城两个职教基地,构筑“校内培养、企业实践、海外研修”三个“双师型”教师培养培训平台,建立“公共实训中心、校内实训室、挂牌企业实训基地、双创中心”四个实习实训体系,走出了一条市级统筹、开放共享、产教融合、多元联动、国际合作的职业教育发展之路。
加大投入夯实教育发展基础
教育是最大的民生,承载着家庭的希望和未来。本着以人民为中心的发展思想,我市把人民群众对教育的新向往、新期待、新要求作为教育工作的出发点和落脚点,把保障好、发展好、实现好人民群众受教育的权利作为义不容辞的责任,举全社会之力推动教育事业健康优质发展。
2016~2019年,全市教育经费总投入分别为:172.56亿元、201.01亿元、229.23亿元、263.96亿元。其中,市级财政转移支付用于中小学幼儿园项目建设资金达73.28亿元,着力将学校打造成全市“最美建筑群”。五年来,全市新建改扩建幼儿园346所、新增学位9万个,全市新建改扩建中小学243所,新增学位28万个。
为有效缓解幼儿园学位紧缺问题,较快满足普通民众对平价保质幼儿园教育的需求,我市提供了持续加大学前教育学位供给、提高普惠性幼儿园奖补标准、调整幼儿园保育教育费标准、完善幼儿园教师待遇保障机制等一系列政策支持。截至2020年5月,合肥市区各级各类幼儿园605所,每学期保教费收费低于5000元(含)的有522所,占比86.3%;保教费5000~10000元(含)的有69所,占比11.4%;保教费10000元(不含)以上的有14所,占比2.3%。
“十三五”以来,全市先后启动建设合肥十中、合肥四中、合肥六中、合肥九中、巢湖二中、合肥特教中心新校区。当前,黄麓师范学校改扩建工程一期一标项目已经投入使用,一期二标项目主体已完工、计划下半年投入使用,二期项目已完成项目立项、规划方案设计和初步设计编制,计划明年上半年开工建设。合肥九中新校区项目部分单体已结构封顶,正在加紧施工,计划2021年秋季投入使用;合肥六中新校区已于今年8月中旬正式开工,计划2022年秋季投入使用。
聚焦中小学生素质教育,我市设立专项经费,主要用于补助中小学校外教育实践基地、开展各类主题鲜明的德育和素质教育活动并进行展示、评比和表彰等,形成促进学生健康、快乐成长的素质教育长效机制。大力支持合肥市青少年综合实践基地建设,项目总投资估算为6.8亿元,投入使用后能同时接待约3000名中小学生开展各类校外综合实践活动。此外,在配置教学设备的同时,注重加强学校美术、书法、音乐以及各类实验室建设,为学生素质教育提升提供有力保障。
逐年加大职业教育经费统筹力度,严格落实地方教育附加不低于30%用于职业教育的政策。
市现代职业教育公共实训中心共投资3.8亿元,其中包括现代制造、现代电工电子、现代信息、现代汽车、现代服务、创新创业孵化六大技术中心、3500个工位。市财政每年拿出2000多万元职教专项经费推进职业教育提质发展,在职教专项中列支360万元对挂牌职业教育师生实习实训基地进行奖补。
多措并举激发学校办学活力
教育工作者肩负着为祖国培养人才的历史重任。一直以来,我市坚持师德师能建设并举,着力打造全省一流的教师队伍,建立系统、科学、完备的教师专业发展体系。出台《关于加强新时代中小学教师师德师风建设的实施意见》,配套制定中小学教师师德考核办法、违反师德行为处理办法、严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课实施办法,创新制定中小学教师师德考核负面清单,在全国率先构建新时代“1+3+1”师德师风建设体系。
在教师专业发展上,加强教师培训研修,建立了国培、省培、市培、县培以及校本培训五位一体的培训体系。实施教育家培养工程,发挥市级16个名校(园)长工作室、132个名师工作室、15个名班主任工作室和6个特级教师工作站示范引领作用。
“十三五”期间,在全市中小学推进午餐服务工程和“三点半课堂”。2018年5月和8月,市教育局分两批从市区遴选了59所小学,借助于第三方研发的“课后三点半公益项目”平台,试点推进“三点半课堂”工作,既有效解决困扰学生家长的“课后三点半”难题,又培养了学生在文学、艺术、体育等素质教育方面的兴趣与特长,得到了社会各界和家长的一致好评。
自2017年全面启动“美丽校园”创建活动以来,全市中小学从“美丽环境、美丽课堂、美丽班级、美丽教师、美丽学生、美丽家长”等“六美”校园建设工程开展创建工作,目前基本建成环境优美、品质良好、师生幸福、特色鲜明、人民满意的“美丽校园”。
各类特色班招生每年约3500人,其中包括体育类、科技类、艺术类、校园足球类、校园篮球类等自主招生,国际班招生,外语实验班招生,艺术、体育类特色班等。
团结一心勤耕换得硕果满枝
教育是国计也是民生,是今天更是明天。多年来,通过全市上下团结奋斗、真抓实干,合肥教育取得了显著成绩。
优质教育资源覆盖更广。出台《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,明确到2020年实现城乡义务教育“五统一”,即学校建设标准、教师编制和收入标准、生均经费、装备配置标准、信息化建设的统一,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
近些年,我市通过组建教育集团、城乡学校网上结对、创建新优质学校、名师工作室等多种举措,推进城乡义务教育优质均衡发展。据悉,从2014年正式确定第一批41所新优质学校至2020年,我市先后开展了6批新优质学校创建,极大地激发了224所学校的活力与动力,让市民“家门口”的好学校越来越多,优质教育覆盖面越来越广。截至目前,我市建立了160多个教育集团,覆盖近700所学校,占义务教育公办学校的95%。目前,庐阳区、蜀山区、包河区、瑶海区、合肥经开区等跻身全省首批争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区)。
合肥市教育局作为长三角教育人才联盟副秘书长单位,始终把合肥教育改革与发展放在长三角这一更大格局中考量,进一步拓宽与长三角兄弟城市的合作领域,在融合中分享机遇,在互动中借力发展,致力于夯实教师队伍交流学习平台,开创互惠互利、合作共贏的新局面。
在砥砺前行的过程中,合肥教育也收获硕果满枝:荣获“第五届全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号、斩获4项2018年基础教育国家级教学成果奖、2018年全国职业院校技能大赛中职组两个项目获得一等奖、两项德育案例被评为2018年全国中小学德育工作典型经验、获得全国第六届中小学生艺术展演活动优秀组织奖、承办第二届长三角地区中小学德育创新论坛……
回顾过去,不凡业绩令人鼓舞;展望未来,宏伟蓝图催人奋进。下一个五年,合肥教育发展路径也已明晰,全市教育系统将以教育评价为牵引、全面推进教育综合改革、扩大教育开放、提升教育治理能力、建设学习型社会、全面融入长三角高质量一体化发展,为合肥市聚力打造“五高地一示范”作出更大的贡献。放眼未来,一幅让群众有更多的教育获得感、幸福感、安全感,更加科学、均衡、优质的合肥教育发展画卷正徐徐展开。
(责任编辑:沈晔)