一、全市脱贫攻坚基本情况
蚌埠市辖3县6区、380万人口，怀远、五河、固镇三县有扶贫开发任务，其中怀远县是省扶贫开发工作重点县。全市有扶贫开发任务的乡镇43个、村751个，其中贫困村88个。2014年，全市建档立卡贫困户6.05万户、13.49万人，贫困发生率5.03%。截至2019年底，全市建档立卡贫困户47097户、123743人（动态调整），其中未脱贫557户、1791人，贫困发生率0.07%。摸排脱贫监测户18户（61人）、边缘户745户（2528人）。
华家沟光伏扶贫产业
二、创新经验和做法
（一）立足特色产业，大力推进“五彩”产业扶贫。以“绿色”线主导，依托蔬菜扶贫产业基地25万亩和市级以上蔬菜标准园60家，组织带动贫困户5789户稳定增收。以“黄色”线增彩，通过“企业+贫困户”利益联结机制，推进秸秆综合利用，累计建设17个秸秆收储中心，帮助村集体增收193.57万元。以“红色”线点缀，出台政策扶持9万亩稻渔综合种养，159户贫困户通过流转土地和带动就业人均增收1000元。发挥怀远县6000亩石榴扶贫基地，稳定带动1.8万人增收。以“黑色”线搭配，采取“合作社+基地+贫困户”模式，黑色水产品、黑花生等“黑色产业”带动68户贫困户增收。以“白色”线打底，依托现代牧业奶业生产基地，吸收贫困户到企业打工，通过土地流转和基地就业实现贫困户增收。怀远县发展“白莲坡贡米”、优质高效节水抗旱糯稻等“白色产业”，带动6528户贫困户增收。
（二）创新带贫模式，大力推进电商扶贫。固镇县探索创新“农粮驿站+网点+贫困户”电商扶贫模式，入选“全球110个最佳减贫案例”、“南南合作减贫知识分享案例库”和“全国电商精准扶贫典型案例50佳”。固镇县返乡创业大学生黄计亮于2017年创立“农粮驿站”电商扶贫平台，创新电商扶贫新模式。一张网串起特色农产品变货仓。流转土地1800亩建设生产基地，进行稻田综合种养、大米加工、农业食品加工等，安排贫困劳动力40余人就业，带动20户贫困户合伙经营。引导特色农产品包装并注册商标，通过线上电商平台以及线下体验式消费，将本地特色农产品销往全国各地，形成了炭火烤咸鸭蛋、五彩花生等一批“网红”品牌，带动了花茶网店、陡沟酱豆、徐超手工绿豆皮等一批初具规模的家庭作坊，形成了特色农产品稳定货仓。两条线拓宽农产品销售新路径。开辟“电商+公司（合作社）+农户（贫困户）”的模式，延伸农业产业链条，对贫困户的农产品实行订单生产，实行透明的农产品生产追溯管理。通过线上订单销售、线下实地体验，特色农产品源源不断地销往全国各地，实现“线上”“线下”双增收。固镇大米、五谷等产品畅销国内市场，“黑花生”“林下土鸡”“烤咸鸭蛋”等产品日均发货超过200单。帮助贫困户发展特色产业、网上销售农产品，实际带动2200多户贫困户，户均实现增收1500元。县乡村三级“一体化数据”促进乡村产业增实效。探索“一体化数据”+“乡村产业带动”的县域农村扶贫电商模式，完善县、乡、村三级农产品流通网络。发展“一村一品”，村级站点对接“农粮驿站”电商平台，打造特色农产品品牌17个，推动村级产业提质；开发“一镇一业”，乡镇站点制定管理规范，实现农业生产、加工订单标准化运作，推动小城镇深加工产业增效；完善“一县一标”的追溯体系和品牌体系，建立农产品统一追溯、集中检测、冷链保鲜、包装上市、仓储物流，实现农产品质量全过程追溯监管。
小瓜蒌大产业
丰收
（三）推广“123工作法”促进贫困人口复工就业。积极应对疫情影响，创新推广“123工作法”着力解决贫困人口务工就业增收难题，受到李锦斌书记的充分肯定并在全省推广。“一对接”：主动与用工单位进行对接，了解复工情况，“点对点”帮助务工群众返岗复工。“两负责”：对贫困务工人员进行体检，出具人员健康证明，对健康负责；用工单位出具确保用工的证明，对上岗负责。“三联单”：村居将对接成功的贫困务工人员进行登记备案，乡镇根据登记表出具外出务工联络单，用工单位反馈上岗回执单，打造返岗复工闭环。
贫困村莲藕丰收乐农家
贫困村莲藕丰收乐农家
（四）控辍保学“双线五包”，实现义务教育有保障。坚持把保障贫困家庭适龄儿童和青少年义务教育作为教育扶贫的重中之重，在实际工作中总结出控辍保学“双线五包”工作法，典型经验被国办信息采用，并获国务院领导批示。“双线”:一条线是政府线，另一条线是教育线。“五包”:政府线方面，市级领导包县(区)、县(区)领导包乡(镇)、乡(镇)领导及干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育线方面，市教育部门领导包县(区)、县(区)教育部门领导包学校、学校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。“双线五包”促进政府职能部门和教育部门紧密结合，教育线主动与政府线做好报告和沟通协调工作，政府线主动关心和组织指挥控辍保学工作。“双线”互动，保障控辍保学工作，落实到最基层，延伸到每一个家庭，有效地推动了我市义务教育阶段控辍保学工作。
对贫困户进行免费健康体检
对贫困户进行免费健康体检
（五）“医养结合+集中供养”，为失能半失能特困人员提供精细化服务和专业化护理。五河县试点创新特困供养机构运行方式，采取“医养结合+集中供养”的模式，对贫困家庭失能人员实行集中代养，特色做法受到省领导和省民政厅的充分肯定。目前，五河县特困人员养护院入住70人，其中建档立卡特困对象26人。一是创新机构。坚持“医养结合”理念，投入资金1500万元，对五河老年公寓项目进行改造提升，建设特困人员养护院，对全县特困失能人员进行集中养护。二是健全功能。养护院设立“介助区”和“介护区”，“介助区”以“养”为主，“介护区”以“护”为主，对失能人员实行分类养护。三是医养融合。养护院内设立门诊、医务室、全科医疗和老年人康复室等科室，配备专业医生、护士，为供养人员提供医疗服务。四是费用兜底。将养护院列为城乡居民基本医疗保险定点医院，特困人员集中养护医疗费用政策兜底，对参与养护院管理的医生、护士、护工工资全部纳入财政预算，保障正常运营。
“一户一块田”改出脱贫致富创新路
（六）推行“一户一块田”改革，提高土地亩产效益。怀远县徐圩乡按照“小试验、大方向、做示范、探路子”的要求，在农户自愿的前提下，通过民主协商、政府引导的方式，将农户零散的多块田地合并成一块田，成功破解了农村土地零碎化导致的农户耕种不便以及制约土地流转和规模经营难题。目前该乡完成并地145个村民组，合并土地面积7.65万亩，占全乡土地确权面积的61.86%，涉及贫困户600户1236人，土地面积4596亩。农户年亩均节省生产成本约60元，户均年增收约1300元，有效耕地面积增幅2％-4％。徐圩乡党委书记蔡永获评2018年度全国脱贫攻坚奖创新奖。