党的十九大报告首次提出了乡村振兴战略的目标和任务。中央一号文件再次聚焦乡村振兴战略的全面实施。做好“三农”工作，关键在农村基层党组织，如何发挥基层党组织的带头引领作用，是走好中国特色社会主义乡村振兴道路、巩固党在农村长期执政基础的一个重大命题。近年来，浙江省绍兴市上虞区依托本地丰富的“四季仙果”资源，探索开展以“果旅兴农·合作致富”为主要特征的“党组织+合作社”党建模式，走出了一条党建引领乡村振兴的新路径。今年上半年，全区499家合作社实现经营性收入8200万元，同比增长9.3%。
一、背景与缘起
2006年10月《农民专业合作社法》颁布实施，我国农民专业合作社进入了迅速发展时期。2014年以来，浙江省绍兴市上虞区积极探索“三位一体”农合联改革，涌现出了许多农民专业合作社，截止2019年上半年，共有合作社499家，成员近2万名。农民专业合作社的建立适应了农村经济体制改革，在促进新型农村农业发展方面发挥了重要作用。然而，随着大量农村青壮年劳动力外出务工，以及农村集体经济的式微和党组织从生产领域的逐渐退出，农民专业合作社的发展也面临着无法有效发挥作用、无法带动农户致富、有名无实等越来越多的问题。因此，上虞区着眼破解上述难题，注重加强农村基层党建与促进农民合作社规范提升深度融合，通过抓组织覆盖、规范运行、作用发挥、支持保障，带动农户创业就业，助推产业兴旺，初步形成了“建一个组织、兴一个产业、活一方经济”的效应。
二、主要做法
（一）多层次灵活组建，构建全面覆盖的组织网络。一是集中部署抓推进。加强组织领导，成立由区委副书记任组长的合作社党建工作领导小组，统筹协调全区合作社党建工作。在开展先行先试的基础上，专门召开推进会统一部署集中推进合作社党组织组建工作。深入调查摸底，区委组织部、区供销总社等部门单位会同乡镇街道组织精干力量，采取实地调查、上门走访、发函调查等方式，对合作社发展情况和党建工作情况进行一次全面的调查摸底，建立合作社党建信息库，形成一社一表，进行动态管理。二是合作共建强服务。依托各乡镇农合联组织，组建合作社“党建联盟”，负责指导镇域内各合作社党组织开展教育培训、学习研讨、观摩交流等共建共享活动，并帮助协调区域内各类党建资源。对已成立跨乡镇的产业协会组织的，组建协会党组织，负责指导协会下属合作社成员的党建工作。目前，全区20个乡镇街道全部成立合作社“党建联盟”，已建立猕猴桃、杨梅、葡萄等各类蔬果产业协会党组织6家，构筑了发挥协会党组织作用的新平台。三是因地制宜建支部。根据农民专业合作社的规模、布局、从业党员情况，因地制宜建立党组织，对生产经营比较稳定、规模较大、有3名以上正式党员的，单独组建党支部，隶属于所在村党组织；对规模较小、社员中党员不足3名的，按照社社联建的模式建立合作社联合党支部，对不具备建立条件的，选派党建指导员指导帮建。目前全区已建合作社党支部55个，其中单建10个，联建45个，有78家合作社建立了党小组，实现了对全区499家合作社的全覆盖。
（二）多手段严格管理，打造规范运行的坚强堡垒。一是严格规范管理。全面推行“1+4”合作社党组织工作标准，对党组织规范化运行提出具体要求。“1”即一个合作社党组织工作规程，明确自身建设过硬、阵地保障过硬、教育培训过硬、作用发挥过硬等“四过硬”20项操作要点，“4”即针对各种组织形态中各类主体既相对独立、又紧密联系的特点，分类型制定党建联盟、产业协会、村党组织、合作社党组织4份工作清单，各明确5项主要责任，确保党组织责任明确、行之有据。二是落实双重管理。合理调整合作社党组织隶属关系，对村域内建立的，合作社党支部隶属村党总支，原村党组织建制为支部的进行组织升格；跨村域建立的，将合作社理事会成员等骨干成员组织关系接转到合作社党支部，对其他社员党员及辐射带动的农户党员实行“不转关系、双重管理”，即组织关系在原党组织，接受合作社党组织和原党组织的双重管理，做到“双方登记、双岗履职、双向反馈”。三是强化考评管理。把合作社党建工作纳入镇村两级目标责任制考核，工作成效作为党组织书记年底评先评优的重要依据。按照“组织运行有规范、党员作用有发挥、服务群众有实绩”的标准，每年开展示范型合作社党组织评选，并进行公开发文表彰，树立奖优罚劣的良好导向。2018年，全区共评选出示范型合作社党组织12家。
（三）多平台发挥作用，结出产业振兴的硕硕果实。一是发挥“党建+技术培训”指导作用。把合作社党建与发展现代高效农业结合起来，加强技术培训指导，开展新技术研发、新产品开发等，切实提高合作社效益。去年以来全区依托20个乡镇农合联等一线培训资源，邀请农科院等专家学者来虞举办各类专题讲座36期，举办合作社实务知识培训班65期，培训3170人次。盖北镇葡萄协会党组织专门成立华东葡萄文化研发中心，与中科院郑州果树研究所等科研机构共同研发“寒香玉”葡萄新品种，帮助果农每亩增加收益20%以上。二是发挥“党建+指导推介”辐射作用。围绕打造“四季仙果之旅”升级版，开展整体市场推介活动，指导申报商标品牌，不断扩大合作社产业影响力。近年来该区相继打出“二都杨梅”“野藤葡萄”“红心猕猴桃”等20多个知名蔬果品牌，今年已策划开展“诗画曹娥江·休闲上虞行”、“竹韵长塘”音乐会、“上虞梅花节”等大型旅游专题推介会7次，组织全区合作社参加省内外10余次农博会、农展会，带动农业和旅游收入31.3亿元。三是发挥“党建+精准服务”助推作用。利用党建联盟、产业协会、党员专家队伍等的专业优势、技术优势、资源优势，实施“党员双带”工程，帮助社员及其他农户解决生产、经营和销售中的实际问题，带动社员群众共同致富。今年上半年，该区农村常住居民人均可支配收入达19555元，同比增长9.4%。
（四）多渠道支持保障，提供长效发展的不竭动力。一是强化力量保障。向各类合作社选派党员农业专家、党建指导员和大学生村官等三支服务队伍，面对面、手把手指导合作社党组织规范开展各种组织活动，规范发展党员，协助党组织与合作社理事会之间的关系，利用专业特长帮助合作社党组织发展壮大。去年以来指导合作社确定入党积极分子32名，发展预备党员7名。二是强化经费保障。加大对合作社党建工作经费支持力度，参照两新组织党组织落实党费返还、积分制考核奖励和新建党组织工作经费补助等党建经费支持机制。出台产业激励办法，对被评为区级示范型合作社党组织的，在项目补助、土地使用、信贷优惠等8方面给予政策优惠。三是强化阵地保障。投资近2000万元，启动建设以“大通悦园”农业综合体为中心，辐射章镇猕猴桃、盖北葡萄、驿亭杨梅等3个分中心，覆盖若干个合作社党建服务站的“1+3+N”合作社党建服务阵地集群，为合作社党组织开展活动提供保障。同时开展合作社党建阵地示范评选活动，对通过验收的，给予一定的资金补助。
三、主要成效
“党组织+合作社”助推产业发展模式的探索实践，把党组织的组织优势、资源优势、信息优势发挥出来，引领和带动农业增效、农民致富、农村发展，是新形势下党建引领乡村振兴的有益探索。
（一）动态实现了合作社党组织全覆盖。上虞区坚持因社制宜、一社一策，根据实际情况创新设置党支部的做法，实现了合作社党组织应建必建，使经济合作社党员找到了组织。各级党组织都把合作社领域作为党建工作的着力点，在全区合作社中强力推进党组织组建工作，打开了全区合作社党组织建设的新空间。上虞区章镇镇章家埠村由于各个合作社党员人数都不到3人，就按照社社联建的模式，联合虞果果业、章胜果业、三好水果、红旗水果、沙田水果等5家专业合作社成立了合作社联合党支部。目前，全区499家合作社都纳入到党组织组织体系中，合作社党员得到更好的组织管理和教育，实现了经济发展和党组织覆盖共同推进。
（二）探索形成了“党建+”放大效应。根据不同的产业特点和组织发展形态，探索开展“党建+乡贤助力”、“党建+电商发展”、“党建+技术培训”等不同“党建+”模式，致力建设显性内容有展示、作用发挥有成效的若干示范点，发挥引领辐射作用。针对葡萄品种同质化的问题，盖北镇野藤葡萄协会党支部委员沈玉良成立华东葡萄文化研发中心，从浙江农科院引进“寒香玉”新品种，与中科院郑州果树研究所等科研机构共同开展研发，新产品比传统品种提前1个月上市，每亩可增加收益20%以上。上虞区章家埠电商合作社党支部统一办起水果电商营销平台，带动周边30余名年轻党员回乡加入“创客”行列，去年以来电商收入达到1000万元，形成示范效益。
（三）有力促进了产业发展农民增收。依托上虞丰富的“四季仙果”优势，通过充分发挥协会和合作社党组织示范引领、组织协调、管理服务的作用，在助推农村产业化进程的同时，引导带动了农民整体致富。各协会党组织积极开展产地标识、品牌打造、整体包装“三统一”市场营销活动，因地制宜发展农副产品深加工，延长产业链，不断提高经营水平，为产业兴旺注入动能。如泰山茶桑合作社党支部成功注册“健茗”“东园”两个品牌。猕猴桃协会打出“红心舜阳”品牌，通过采用最新冷冻技术，把产品销往日本等海外地区，实现了合作社发展壮大和农户增收致富双赢。
四、思考及启示
浙江省绍兴市上虞区适应农民专业合作社等组织快速发展形势，积极探索“果旅兴农·合作致富”党建模式，有效破解农民专业合作社普遍“小而散”、人才缺乏、运作不规范，带动农户创业就业、助推产业兴旺作用有限等实际问题，从上虞实践看，有三点启示可供借鉴。
（一）农民合作社党组织建设是农村基层党建创新发展的方向
农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。面对农村新的发展形势，基层党建工作要更加注重创新和与时俱进。农民专业合作社重塑了农村经济的发展方式，是现代农业发展的必然趋势和根本要求，也必将成为帮助农民创业致富的一支重要力量。合作社党组织建设创新了基层党组织建设架构，扩大了基层党组织覆盖面，对农业、农村的发展和凝聚党的向心力产生积极的作用，解决了农业农村和基层党组织面临的一些问题，是新形势下强化基层党建工作的有效抓手。
（二）理顺管理体制是破解合作社党组织“运行难”的关键
农民合作社要健康发展，离不开规范有力的制度建设。要明确党组织功能定位、细化党组织责任分工、遵守合作社独立地位，做好政策引领和后勤保障。上虞区全面推行“1+4”合作社党组织工作标准，推进党组织运行规范化，同时，按照地域相近、产业相近的原则在有条件的合作社组建党组织，对党员实行“双重管理”这一做法，不仅理顺了村党组织与合作社党组织的关系，更激发了农村党组织和党员活力，为合作社的长远发展蓄积动力。
（三）注重实效性是永葆合作社党组织生机活力的“动力源泉”
党对农村工作的引领不仅是成立一个党组织，建设一个党支部，发展一批党员，更多的是体现在政治方向、政策导向上的把握。农民合作社党组织最终落脚点要放在带动农户增收致富上，这样，合作社党组织才会永葆生机和活力。上虞区“合作社+党组织”模式的建立，充分发挥党组织在信息互通、技术共享、品牌打造和金融服务方面的重要作用，增强了党组织在合作社中的影响力、凝聚力和号召力，实现了党建工作与经济发展在农村的完美结合，是乡村振兴战略的生动实践。