受疫情影响，很多中小企业困难凸显，出现资金紧张、债券违约、融资环境恶化、企业裁员甚至倒闭等现象。中小企业是稳就业、保民生、促创新的重要力量，如何从政策层面帮扶纾困，企业自身又如何自救？
全国政协委员、香江集团总裁翟美卿在2020年全国两会的一份提案，是关于经济下行期加大民企纾困力度的建议。在加大民企纾困力度方面，翟美卿建议，强化政策引导、防范化解房地产企业风险，同时大力减税降费，切实降低民营企业负担等。
近日，翟美卿接受了新京报记者专访，对于中小企业面临的困境、帮扶方式以及房地产企业如何防范风险、政策走势表达了自己的看法。对于今年高杠杆房企面临的流行性困境，翟美卿认为，一方面要加快去库存和资金周转速度，促进现金回笼；另一方面可以通过权益融资，为企业输血。但从根本上来说，千方百计去杠杆，将企业负债降到合理水平，才能有光明的未来。
全国政协委员、香江集团总裁翟美卿。受访者供图。
中小企业主要困境还是现金流
新京报：今年春节期间国内暴发新冠疫情以来，抗风险能力较弱的民企和中小企，首当其冲成为受损最大的群体。你认为目前中小企业面临的主要困境是什么？
翟美卿：据清华大学经济管理学院年初对全国1500多家中小企业的调查结果显示，受疫情影响，85.86%的企业现金最多维持3个月，只有8.96%的企业现金流能维持6个月以上。虽然当前国内疫情有所缓解，全国复工复产有序推进，但中小企业仍面临不小的困难和压力，我认为，中小企业面临的主要困境还是保持企业持续经营所需要的现金流。
新京报：面对中小企业的困难，各级各地相关部门出台了多项举措，包括财政政策、税费减免等等，你认为如何能更精准更有效地扶持企业？
翟美卿：我认为除了各级政府部门出台针对性的财政支持、税收优惠政策外，关键还是要定制化，设计匹配“企业维持和恢复经营现金流”特征的金融产品和工具。不同行业的企业生产经营的现金流周期不同，维持生存和恢复经营需要的时间也不同。例如，加工业、制造业，从订单获取到交货周期较长，一旦订单流失或退货，资金沉淀在库存、生产和销售环节，容易出现债务违约，恢复经营的时间更长，需要更长期限的资金。因此，我认为需要针对企业维持生存和恢复经营需要的时间以及现金流周期特征，在还款期限、还款现金流分布等方面设计定制化的金融工具，增加灵活性。
建议取消外资中小金融机构限制
新京报：当前中小企业融资难、融资贵的问题更加明显，这方面，你认为如何解决呢？
翟美卿：中小企业融资难、融资贵，是一直以来存在的老问题。我认为解决问题的关键在于发展普惠性金融、丰富金融体系。我的建议举措是，可以取消对外资中小金融机构的限制，引入有特色和优势的外资中小金融机构，改善当前金融机构不够均衡的现状，有助于更好地服务民营中小微企业，服务实体经济。
目前我国现有的金融机构，绝大部分都是服务有一定规模的企业，虽然银行也有任务支持中小企业，但是中小企业融资难和贵的问题尚未解决，服务中小微企业的中小金融机构（特别是民营机构）自身也遇到融资难和贵的问题。所以建议引进境外中小金融机构，利用境外（包括香港）成本更有优势的资金来服务中小微企业。
新京报：解决小微企业的生存难题，源头上是要激活消费，在你看来，从政府、企业角度等如何提升消费者信心？
翟美卿：为了鼓励人们进行消费，提升市民消费信心，各级政府采取了多项措施，既有发放消费券的方式鼓励消费，也有政府领导带头消费的方式进行示范，但还需要从为何大家对走出家门开展消费没有信心的角度去思考。疫情是影响大家消费信心的重要因素，因此，采用科学手段阻断疫情传播，从而让大家放心消费，才是当前恢复市场消费信心的“解铃”方案。
我建议如下举措：一是加强公众卫生举措。建议对公众市场增配智能公示系统，对市场的消毒、杀菌、空气环境、保护措施、相关设备进行滚动公示，让消费者充分了解市场公众卫生的安全性，从而拥有足够的消费信心。
二是补贴个人健康消费，提升整体消费水平。可考虑适时扩大消费券发放的规模和比例，继续刺激消费，精准帮扶中小企业，从而稳定就业，拉动经济回暖。
三是增加政府支出，带动消费。政府通过市政工程支持，一方面创造就业机会，增加居民收入，另一方面为中小企业带来生意机会，让居民和中小企业、服务企业受益，增加社会收入从而增加居民消费意愿。
防范资金链风险，房企要坚持降负债、去库存
新京报：受疫情影响，不少房企债务风险暴露，在化解房企风险方面，从政府政策、融资环境等方面，有哪些工作可以做？
翟美卿：一方面指导房地产企业深刻理解把握中央促进房地产市场平稳健康发展的有关要求，充分认识中央保持调控政策连续性和稳定性的决心，引导房地产企业主动降杠杆、降负债、去库存，严格控制债务水平；同时，建议适度放松对房地产开发投资的融资限制，做好房企兼并重组的相关工作，避免中小房企大面积倒闭，引发经济波动和社会动荡。
新京报：从目前来看，房地产国内融资环境持续改善，渠道拓宽、成本降低，但是对于部分高杠杆的企业来说，风险仍很大，资金链比较紧张，对于这部分企业来说，你有什么建议？
翟美卿：对于房企来说，首先要认清当前的政策形势，深刻理解把握中央促进房地产市场平稳健康发展的有关要求，充分认识中央保持调控政策连续性和稳定性的决心，严控企业风险，不能有侥幸心理。
对于部分高杠杆房企来说，一方面要加快去库存，加快资金周转速度，加快现金回笼；另一方面可以通过权益融资，为企业输血。但从根本来说，千方百计去杠杆，将企业负债降到合理水平，才能有光明的未来。
新京报：政府工作报告中提出，要“房住不炒”，银保监会26日会议也提出，坚决落实“房住不炒”要求，持续遏制房地产金融化泡沫化。你怎么看中央的表述？上半年，一些地方政策频频放宽房地产政策，但也有被叫停的，接下来的房地产政策走势将会如何?
翟美卿：近年来，中央多次强调“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位，明确“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。可以说，中央保持调控政策连续性和稳定性的决心是坚定的，保持房地产市场平稳健康发展是主调。
(责任编辑：沈晔)