合肥：勇当东中部区域协调发展的新典范

合肥市应开阔发展视野，增强战略自信，在长三角更高质量一体化发展中承担东中部区域协调发展新典范的新使命，为实施区域协调发展国家战略作出新贡献。

长三角地区有上海、南京、苏锡常、杭州、宁波、合肥六大都市圈，按东中西三大地区划分，前五个都市圈属东部地区，合肥都市圈属中部地区，并与南京都市圈相连。中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展纲要》，对长三角地区的都市圈提出“协调联动”的发展方向，高水平打造长三角世界级城市群。而且还特别强调，“加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展，打造东中部区域协调发展的典范”。合肥是长三角世界级城市群的副中心，又是合肥都市圈的核心城市，在深度参与长三角更高质量一体化发展中，合肥要成为东中部协调发展的新典范。

党中央、国务院为什么要提出东中部区域协调发展呢？这是因为，2000年全国达到基本小康水平后，为实现全国各地区、各民族人民的共同富裕，国家的区域发展战略已由改革开放初期的不平衡发展战略，转向区域协调发展战略，党的十九大就明确提出实施区域协调发展战略。我国地域广阔，区域差异大，东部与中部地区最有条件率先推进协调发展，在全国区域协调发展战略大局中具有重要的示范意义。东部地区是我国的发达地区，中部地区是资源丰富、产业基础较好的国家战略腹地，特别是党中央、国务院于2006年提出中部崛起战略以后，中部地区经济发展加快，在东中西和东北四大地区中，中部地区是发展最快的地区。由于长江黄金水道的贯通和高速化交通网络的覆盖，中部地区与东部地区的发展差距逐步缩小，正在形成“东西一体协调发展”的新态势。

安徽是与东部地区接壤线最长的中部省份，与沪苏浙有自然天成的流域关联、由来已久的历史关联、渐进拓展的经济关联、日益紧密的城市关联和互动发展的政策关联，改革开放以后加大了与沪苏浙的经济技术合作，主动融入长三角；2005年又提出东向发展战略，加大了融入长三角的力度：2010年，皖江城市带承接产业转移示范区建设进入国家区域规划，在产业发展方面提升了融入长三角的深度；2014年以后全省分步进入长三角，成为长三角一体化的重要方面军，开启了全面融入长三角的新征程，推进了全省经济的高质量发展。2019年，全省地区生产总值37114亿元，居全国第11位，人均GDP达58496元，居全国第13位，结束了长期以来在全国位次靠后的局面。安徽经济总量和人均水平在全国位次的显著提升，是区域协调发展国家战略实施成效在安徽的体现，安徽作为中部省份加入长三角，已成为东中部区域协调发展的先行省。

安徽成为东中部区域协调发展的先行省，与合肥市成为长三角世界级城市群的副中心城市、合肥等8市成为长三角城市群的成员城市，都有直接关系。安徽加入长三角后在全国区域协调发展格局中的地位上升，合肥市发挥了重要作用。不仅是本市的经济实力增强了，2019年全市地区生产总值9409.4亿元，占全省经济总量的25.4%，经济实力跃居全国城市第21位，创新能力进入世界区域创新集群百强，2019年居百强第90位，而且，还带动了周边县市的发展，合肥都市圈同城化程度在全国34个都市圈中已居中等偏上位次。实践证明，我国区域经济发展在进入以城市群、都市圈为主导的新阶段，城市群、都市圈是区域协调发展战略的空间载体。作为中部省份在长三角一体化进入更高质量发展的新阶段，党中央、国务院又要求合肥都市圈与南京都市圈协同发展，打造东中部区域协调发展的新典范，这是从区域协调发展的高度，对合肥市发展提出了新的时代要求，合肥要勇当东中部区域协调发展的新典范。

合肥市勇当东中部区域协调发展的新典范，路子很多，关键是要充分发挥合肥都市圈核心城市的辐射带动作用，推进合肥都市圈成员城市的联动发展，在联动发展中培育优势，以优势推进与南京都市圈的协同发展。当前，就合肥都市圈与南京都市圈的两个核心城市而言，合肥市与南京市相比仍有较大的差距，如2019年地区生产总值经济总量只及南京市的67.1%，历史文化基础更比南京弱，但在高铁枢纽、自主创新、制造业等方面已形成明显的优势，如果合肥市能发挥这些优势带动都市圈其他成员城市联动发展，就会补合肥都市圈之短，扬合肥都市圈之长，推进与南京都市圈协同发展，打造东中部区域协调发展的新典范。与其他都市圈不同的是，由于地理因素，在南京都市圈的8个成员城市中，芜湖、马鞍山、滁州、宣城等4市是安徽的城市，而芜湖、马鞍山、滁州又是合肥都市圈的成员城市，这种“你中有我、我中有你”的特殊关系，更加有利于两个都市圈的协同发展，也有利于合肥市打造东中部区域协调发展的新典范。合肥市应开阔发展视野，增强战略自信，在长三角更高质量一体化发展中承担东中部区域协调发展新典范的新使命，为实施区域协调发展国家战略作出新贡献。（程必定）