为帮助贫困户稳定增收，自2018年开始，河北省清河县县委、县政府立足“太阳出来就能赚钱”、电网等资源，瞄准无污染、收益稳定、回报期长、维护简单等优势，创新思路，大胆尝试，积极探索出了一条光伏扶贫新路子。
“政府+集体+贫困户”，同心共筑扶贫路
该县成立了县光伏产业扶贫项目管理工作领导小组，负责对全县光伏扶贫项目进行建设指导、协调、监督、检查和运营监管。制定了《2018年产业扶贫帮扶企业项目库管理办法》《关于2018年度建设光伏产业扶贫项目的实施方案》等配套文件，创新了项目推动措施，完善了资金筹措方式。在光伏扶贫项目前期谋划上，多次召集各镇、有关单位就项目选址、目标任务、运营程序、收益分配等工作进行研究、论证；在光伏扶贫项目后期建设、运行和维护中，充分发挥政府投入主体和主导作用，按照农户申请、集体评议、村级初审公示、镇级审核公示、县级审定公告“五步两公示一公告”的办法，确定光伏扶贫收益分配对象。
“企业+集体+贫困户”，架起精准脱贫桥
充分利用县成熟特色产业和民营企业数量多的优势，从优从强把诚信度高、经营能力强、发展前景好的企业纳入光伏扶贫项目库，并通过项目库筛选出建设光伏电站的规模企业。然后，根据规模企业用电量大小，合理推算在企业屋顶安装光伏发电系统设备数量多少，通过太阳能设备发电后以供电公司相等电价售卖给规模企业，在剔除屋顶租赁费用及运维管理费用后，项目所有净收益全部用于建档立卡贫困户。2018年底，该县光伏发电项目建成并实施，在3家规模企业屋顶安装光伏发电设备。其中，占用河北大丰纺织有限公司公司东厂房及宿舍楼屋顶3914平方米、河北利意蒙制品有限公司西厂房屋顶2689平方米、河北尚美羊绒纺织有限公司厂房屋顶2116.85平方米。
“部门+企业+镇村”，织密风险防控网
为切实保障光伏扶贫项目稳定运营、持续增收，清河县还在资金、项目、收益等风险防控上不断健全完善各类机制。一是在资金风险防控上。健全了四级联签的资金拨付机制，完善了全链条、全覆盖的跟踪监管和全面审计机制。扶贫部门制定光伏项目资金使用方案后，报政府审批；政府批复后，财政部门负责将专项资金拨付到民政部门，民政部门拨付到镇；各镇将资金拨付到村，村集体再将扶贫资金投入到清河县长远公司，由村集体与长远公司签订资产委托代管协议。二是在项目风险防控上。长远公司采用租赁方式与企业签订协议，按每年每平方米5元标准支付屋顶租赁费用，租赁协议期限20年；出售企业电价按照对应电价类别平段电价及高峰电价的平均值结算。长远公司作为招标主体对光伏项目进行公开招投标，发改、扶贫部门对招投标程序进行监管。招标完成后由长远公司与中标公司签订施工合同，项目安装完成后由供电公司协助并网，并网后由长远公司与运维公司签订运营委托协议，委托其负责技术管理和日常维护。扶贫部门负责督导检查光伏项目运营情况及资产收益分配情况。三是在收益风险防控上。光伏发电收益由长远公司账户按期直接汇入村集体账户，再由村集体根据本村具体情况分配给建档立卡贫困户。对资金收益分配情况均通过政府信息网站、政务公开栏、村务公开栏等形式对项目进行全面公开、公示,做到扶贫资金的使用合理合法、公平公正、阳光透明。
光伏扶贫项目实施以来，该县共投入专项资金233万元，安装光伏459千瓦，占用规模企业屋顶8000余平方米，带动贫困户1067户，稳定增收23万余元，提高了贫困群众稳定收入。
（供稿：清河县委宣传部）
(责任编辑：苏文彦)