历史上,禹州是中国第一个奴隶制王朝——夏朝的建都地、中国“五大名瓷”之钧瓷的唯一产地,同时也是明清时期全国四大中药材集散地之一,禹州市位于河南省中部,是中原城市群南缘的中心城市,颍河自西至东横贯全境,素有“夏都”、“钧都”、“药都”之称。国家卫生城市、国家园林城市、中国生态魅力市等无数荣誉相继落户禹州。从这些熠熠生辉的荣誉,无不在诉说着禹州历史悠久,生态优美,文化底蕴深厚。
朱阁镇位于河南省许昌市禹州市北部,南濒颖河,距市区3千米。全镇总面积78平方公里,辖29个行政村,总人口4.6万人。境内山地、岗地、平原各占三分之一,颍河、犊水河、吓水河3条河流及南水北调中线工程穿境而过,市北环路、禹浅公路、毛石公路、张王公路和许登高速贯穿全境,地形多样,资源富集,交通便利,是一个以种植、养殖、农副产品加工和机械加工、高压电瓷、光伏发电为主导的特色农业镇、新兴工业镇。近几年,朱阁镇深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实生态文明建设制度体系,把农业农村高质量发展作为推动乡村振兴的关键抓手,大力实施党建引领发展、经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“五大行动”。以党建工作为引领,把党建工作与产业结构调整、发展集体经济、建设美丽村庄、促进民生服务紧密结合,通过深化“两学一做”学习教育、落实基层四项基础制度、推行“一编三定”工作法。通过基层党建各项制度的严格落实,干部队伍过硬,村容村貌整洁,民风淳朴敦厚,党群关系密切,为推进乡村振兴提供了坚强的组织保证和良好的群众基础。
一、整体工作推进稳步提升
(一)明确定位,坚持走绿色发展之路。根据朱阁的生态优势和区位优势,我们明确提出“禹州后花园,城郊特色镇”的发展定位,以人居环境改善为着力点,按照镇区园林化、平原林网化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化的发展思路,大力实施“绿满朱阁”行动计划,强力推进万亩园储林项目和果树进村活动,形成既管当前又管长远的生态、生产、生活融为一体的生态链,由单一的绿色生态向多功能、多效益转变,实现林业生态、经济的可持续发展,走生态经济化之路。总投资4亿元的2万亩国储林项目正在积极推进,目前共栽植白蜡、银杏、国槐、三角枫、竹子等各类树木1万亩。同时大力推进万亩国储林项目二期建设,完成镇区、岗区、生态廊道、村镇绿化、农田林网等补植补栽,创建17个林业生态村,林地面积达到14平方公里,全镇林木覆盖率达到20%,果树进村已在5个村试点,镇区街道绿化亮化提升已经完成。按照村庄美、环境美、生态美、庭院美“四美”要求,创建了9个美丽乡村和8个许昌市卫生先进村,实现了先进村全覆盖,完成了北张楼、耿楼、石河等村的改厕试点工作,美丽乡村群打造积极推进,从根本上扭转了农村脏乱差的面貌,人居环境得到了明显改善,打出了五美示范庭院创建、荒芜宅基地整治、排前路修建、无害化卫生厕所改造、农家乐品牌创建、垃圾分拣处理等一套组合拳,着力打造宜居适度的生活空间和山青水秀的生态空间。2018年12月,被中国第六届生态年会授予“中国生态魅力镇”称号,走出了一条政府引导、全民参与、齐抓共管、长效运行的工作新路子。
(二)转型发展,坚持走产业振兴之路。近年来,朱阁镇深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,把生态建设作为转型升级的主攻任务,做足生态文章,厚植生态优势,发挥生态效益。依托特色农业基础优势,不断巩固提升烟叶种植、“三粉”加工等传统农业,培育壮大无公害果蔬、地道中药材、花卉苗木等生态农业,建设了烟叶种植、“三粉加工”、迷迭香种植基地和9家农业果木园种植,烟叶7000余亩,红薯20000余亩,优质水果2500亩,中药材2000余亩,花卉苗木3000余亩。现有盛田农业、青山制药等大型农业企业6家,组建农业专业合作社56家。其中盛田农业成为全省第一家挂牌上市的农业合作社,被省旅游局授予乡村旅游创客示范基地,“百年粉坊”被河南省商务厅授予“河南老字号”,被誉为“中国粉条文化博物馆”。青山药业的九蒸九晒中药炮制技艺被列为省级非物质文化遗产,走出了一条经济发展与生态建设并重的双赢之路。同时,在朱阁镇实施的南水北调沙陀调蓄湖工程、通用机场、禹州市颍云小镇等省市重点项目正在稳步推进。朱阁镇借助毗邻市郊的区位优势,启动实施了万亩美丽花海项目,拟在长达16公里的自行车慢行道沿线,以通用机场为中心辐射周边10个行政村,借助层峦叠嶂、此起彼伏的山岗地势,打造以油菜花为主的万亩美丽花海,以农耕展览馆、林果采摘园、通用机场、万亩花海、杏山光伏、郑湾古炮楼为依托,全力打造以自行车自驾游、瓜果采摘、机场体验、农家餐饮、土特产品销售、地方文化于一体的美丽田园综合体,为广大市民提供一个回归自然、感受田园风光的胜地。
(三)综合施策,坚持走生态宜居之路。乡村美不美,事关广大农民群众的获得感、幸福感,事关全面奔小康的底色和成色。在改善农村人居环境工作中,我们聚焦最突出、最薄弱的环节,从治脏治乱治差做起,从夯实基础设施做起,精准发力,驰而不息地改善农村人居环境。一是综合施策,学好用活浙江“千村示范、万村整治”工程经验,重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升,集中组织开展以清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯为主要内容的“三清一改”行动,大力培育传承优良家风、文明乡风和新乡贤文化,推动农村人居环境整治走出困境,取得成效。二是以镇区为引领,以村庄为基础,大力开展美丽乡村建设。在镇区抓好“四有建设”和“五乱治理”,目前已初见成效。中心镇区、镇文化体育公园和新农贸市场的建设为朱阁镇增加了新的亮点,镇区的绿化也有新的提升。在乡村重点开展了荒芜宅基地整治、排前路硬化、农户改厕、“五美示范庭院”建设和村容村貌提升,基本实现了田园美、村庄美、环境美和庭院美。通过美丽乡村建设,赢得的是实实在在的改善,收获的是真真切切的掌声。三是持之以恒地抓常态长效。为了卓有成效地开展改善农村人居环境建设美丽乡村工作,朱阁镇党委、政府始终坚持把改善农村人居环境工作放在加快农村经济社会发展的突出位置,进一步明确党委、政府主要负责人为第一负责人,主管领导为直接负责人,组建了一支敢打硬仗的专门队伍,完善了一套切实可行的工作机制,坚持了一系列雷打不散的工作制度,并把改善农村人居环境建设美丽乡村工作纳入了年度目标考核,持续坚持周例会、月推进、季点评、半年总结、年终考评表彰等推进机制;并很好的运用了日常督导检查与重点督导检查、评比排名相结合的正向激励和反向倒逼机制,在全镇形成了上下衔接,职责对应,机制健全,全力推进的工作格局。
(四)以文为魂,坚持走文化振兴之路。朱阁镇历史悠久,文化底藴深厚。马文升墓就在朱阁镇的马坟村,马坟就是因马天官墓而得名,至今还保留湫水庙的古迹;洪福寺位于朱阁镇蔡寺村。现基本保持两进院格局,保存有大殿、天王殿、文昌阁、卷棚及东廊房等5栋明清时期的硬山式建筑,青石神案一套,碑刻7处。全镇共建文化广场42个,建立各种艺术团体35个,弘扬传统文化艺术,留住了文化的根,让人们记住了乡愁。成功举办了朱阁镇届群两届众文化艺术节和农民丰收节,各种文化艺术精彩纷呈充分展示了朱阁镇的文化底蕴,传承了历史文化,弘扬了社会核心价值观,把文化提升推向了一个新高度。如今,在朱阁的各个文化广场内,一到夜幕降临,村民三五成群向广场集中,把丰收的锣鼓敲起来,把激情的歌舞跳起来,既丰富了群众的文化生活,又成就了淳朴的民风。
二、美丽乡村建设特色鲜明
在美丽乡村建设上,我们既有“颜值”,也有“内涵”,彰显了朱阁镇的特色。我们已建美丽乡村群1个,涉及7个行政村,各个村个性鲜明,各具特色。美丽乡村群的特色呈现多样化,也形成了集田园风光,现代农业,寻求乡愁,休闲健身的乡村游观光旅游线路。
(一)把“一片美”和“一线美”结合起来。南起田庄,这个村依托“南水北调中线干渠”,颍河和白沙干渠的水系优势,建设林水相依的绿的村庄,并对村内的荒芜宅基地进行整治,建成了花园、游园、菜园和果园,使村容村貌明显提升;向北途径小冀庄到马坟,小冀庄坚持党建引领,发展集体经济,成立民法农机合作社,是我市第一批发展村集级体经济示范村。马坟有历史文化,是河南省级传统村落。今年投资10万余元,实施果树进村,4000多棵苹果树、梨树、石榴树已在村里安家落户,河边栽种竹子1000多株。马坟村属我镇烟叶种植大村,烟叶面积达2000多亩,建有烟叶育苗工场和烟叶烘烤工场各1座,发展迷迭香种植400余亩,是一个既有传统文化、产业支撑又能“四季见青、三季见花、三季见果”的美丽村庄,被授予产业发展红旗村。连接这一段的是一个绿化长廊,一条条笔直的道路村村相连,一片片国储林尽收眼底,一排排整齐的绿树生机盎然,把“一片美”和“一线美”紧密连在一起。一条绿道建设不仅是一条路,还是我们规划的“思路”,因为,小小绿道,一头连着朱阁的生态环境,一头连着朱阁人民群众的福祉。
(二)把“农业强”和“农民富”结合起来。这个美丽乡村群线路涵盖了盛田农业、青山制药等大型农业企业6家,无害化果蔬、道地中药材、花卉苗木生态农业基地 7个,农业生态果木园9家,既有烟叶种植、三粉加工、畜牧养殖等传统农业,又有技术含量较高的现代农业,形成了产业兴旺的产业链,目前已建起农业专业合作社56家和国储林、盛田农业、金玉迷迭香、烟叶、雅纯服饰、民法农机6个产业扶贫基地,为村民就近创业和贫困群众脱贫致富提供了良好的机遇和空间。如今,种植大户、家庭农场、农民合作社带动更多农民进入市场、增加收入,促使更多贫困群众有产业覆盖、有稳定增收,成为农业强带动农民富的有效途径。
(三)把“颜值美”和“内在美”结合起来。通过美丽乡村容村貌得到了提升,环境得到了改善,提升了“颜值”,通过果树进村、生态绿化,满盘皆活,充满了生机;各村文化广场、游园绿地的增加,都各有亮点。同时,全镇共打造市级“五美示范庭院”85个,镇级“五美示范庭院”3986户;2018年度评选出乡风文明家庭13人、扶贫标兵13人、最美朱阁人9人、乡土拔尖人才13人、朱阁乡贤10人、好公婆7人、好媳妇7人。通过文化生活的活跃,形成了正能量,促进了新发展,提升了“内在美”。
三、下步工作要有”三个”新的突破
(一)美丽乡村建设要有新的突破。突出抓好环境净化、道路硬化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化,持续抓好农村污水处理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌整治提升等重点工作。巩固提升9个已建美丽乡村,新增8个美丽乡村,建成2个美丽乡村群。全面完成农村改厕任务,细化完善美丽乡村镇区建设,有效治理镇区“五乱”问题,全面提升镇区生产、生活、生态环境质量。深入推进农村生活垃圾分类和资源化利用市场化运作模式,确保我镇改善农村人居环境建设美丽乡村工作取得新的进步。切实做好国家、省级传统村落申报工作,积极争取传统村落保护资金,加大传统村落保护力度,传承发展农村优秀传统文化和历史文脉。大力培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化,为乡村振兴注入更多动力活力。
(二)产业振兴有新的突破。持续调整优化农业种植结构,大力发展道地药材、苗木花卉、优质红薯、无公害果蔬等特色经济作物。以红薯粉条特色小镇建设为依托,规范“三粉”企业标准化生产,提高三粉行业综合效益。积极实施烟叶生产规划,种植面积争取达到1万亩,创建千亩烟叶示范园区。深入挖掘农村生态价值、休闲价值、文化价值,以“美丽乡村+田园风光+地域文化+旅游配套”为核心,以已建成的万亩国储林项目为依托,深挖文化旅游资源,融合光伏发电、中医药传承博物馆、百年粉坊、历史古迹遗址和9家农业生态果木园,完善自行车慢行道配套设施,着力打造美丽田园综合体,为“禹州后花园、城郊特色镇”建设积蓄力量,厚植优势。
(三)惠民工程有新的突破。大力实施文化体育惠民工程,实施主干线有线电视光缆改造提升,争取中民投美丽乡村文化综合体项目落地,大力开展电影大戏进农村活动,筹备举办每年一届的群众文化艺术节,并以此推动全镇乡村文化建设,提升美丽朱阁文化内涵;加快“健康朱阁”建设,投建1座中医药特色馆;推进“一院两中心”建设,全面提升健康养老服务水平,切实解决五保和独居老人养老问题。大力实施社会助餐工程,引入市场化机制,以村组为单位组织安排,切实解决农村空巢老人“吃饭难”问题,为打好打赢脱贫攻坚战助力增翼。加快农业综合开发、土地综合整治、教育医疗设施提升、安全饮水等重点民生工程,把为人民造福的事情真正办好办实,让人民生活更加幸福美满。