山东省沂水县沙沟镇位于沂山南麓,沭河源头,距沂水县城34公里,处在临沂、潍坊、淄博三市交界处。全镇共辖67个行政村,2.3万户,6.7万口人,总面积218平方公里,耕地面积8.3万亩。沙沟镇积极推进结构调整,形成了工业、农业、旅游、电力、商贸为主的产业结构体系。预计2019年全镇农财政总收入完成1900万元,农民人均可支配收入完成8000元。
十九大以来,沙沟镇按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,把实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,突出镇村融合、突出共同富裕、突出质量兴农、突出绿色发展、突出文化兴盛、突出乡村善治,推动了农村经济社会高质量发展,增强了广大农民群众的幸福感和满意度。先后获得了临沂市首届最美村镇、临沂市文明村镇、山东省扶贫系统先进集体、省级森林乡镇、省级卫生乡镇、省文明乡镇等荣誉称号。
一、突出镇村融合,不断创造振兴发展的有利条件
推动城乡融合发展是实施乡村振兴战略的重要路径。沙沟镇依托历史悠久的齐长城、巍峨的沂山、涓涓不壅的沭河和荡气回肠的红色文化等旅游资源,积极发展全域旅游,不断夯实镇村融合。一是推进沂山沭河旅游带一体化发展。沙沟镇位于沂山南麓沭河源头,1993年山东省政府批准沂山林场为省级森林公园、国家级生态公益林,该处植被茂密,空气清新,有“天然氧吧”之称,境内有太薄顶、雷暴顶、鹰子顶、架车子岭、歪老婆鼻、龙泉峪、西房屋子、饽饽石、水簸簯、狼窝顶、三山垛子、石匣沟、红石崖等自然景观10余处。沙沟镇依托其自身独特优势,坚持以“走进生活古镇、聆听山水故事、建设一流文旅目的地”为目标,打造了一批传统民居型、生态旅游型、新农村建设型等特色村落及两条观光漫游圈。一是环沙沟水库--霹雳石老龙潭--齐长城遗址--沂山风景区一小时观光慢游圈;二是沂山揽胜--水库泛舟--田园花海--农事体验--鲜果采摘为一体的生态观光慢游区。并充分利用新春、“3.8”、“3.12”、“五.四”“农民丰收节”等重大节日开展野外露营、拓展训练、标本采集、森林度假、森林文化书画展等项目,让森林与休闲文化活动浑然天成,生态与旅游建设有机融合。2019年,沙沟镇累计接待生态游,休闲游、乡村游、自驾游游客达80万人次,带动增收8000万元。如今,沙沟镇初步建成了一个生态保护完好,人文气息厚重,宜居宜业宜游的新型旅游小镇。二是推进基础设施公共服务向农村倾斜。一是交通状况根本改善。投资138.6万元,建成自然村通达4.621公里,进一步改善全镇交通条件。投资4000余万元,对环库路、泮古路13.5公里进行大修。二是美丽乡村建设不断深入。完成全镇5490户改厕户重新实地入户调查整改工作,新危房改造19户,新建两处公厕。为辖区内67个行政村每村新配备垃圾桶1000个,修补更换垃圾桶400个,为每名保洁员配备工具一套,新购置垃圾清运车一辆。三是教育事业均衡发展。新建投资389万元建设泮池中学1600平方米综合楼和1125平方米餐厅楼,7月竣工,8月配套完成,9月投入使用;新建投资457万元建设于沟完全小学3070平方米教学楼,7月竣工,8月配套完成,9月投入使用;新建投资230余万元建设沙沟中心初中1500平方米餐厅楼,7月竣工,8月配套完成,9月投入使用;投资460万元建设于沟幼儿园2987平方米教学楼,现项目主体已完工。四是卫计服务更加高效。积极开展大型义诊活动,共为全镇贫困人口、两癌妇女、育龄妇女、老年人、高血压、糖尿病等人口免费查体12000人次。投资20万元,新上大生化、电子治疗仪等先进设备,不断拓展诊疗范围。
古村落
环库路 赛道
二、突出共同富裕,积极推动经济持续健康发展
实施乡村振兴战略,生活富裕是根本,摆脱贫困是前提。为此,沙沟镇把脱贫攻坚作为一项重大政治任务,瞄准目标,扎实苦干,举全镇之力加大精准扶贫力度,在奔小康路上坚决不落下一个贫困村、一个贫困户、一个贫困人口。2019年共实施扶贫项目两个,分别是利用255.36万元实施的环保养殖大棚项目,7月竣工验收,项目实现扶贫收益20.4288万元,帮扶全镇15个行政村建档立卡贫困户265户,431人;利用省派第一书记资金共计325万元,全面改善前朱雀二村、上峪庄村、崖庄四村、于家庄村、对崮峪村生产生活条件。2015-2018年产业项目收益共计140余万元,实现了全镇贫困户的全覆盖。光伏项目2019年收益共计430余万元,实现了对全镇贫困户的双重覆盖,户均增收2900元以上。
三、突出质量兴农,深化农业供给侧结构性改革
农业作为第一产业是整个国民经济的基础,更是农民的主业和农村经济的主体。乡村振兴离不开农业高质量发展。为此,我们把深化农业供给侧结构性改革作为实施乡村振兴战略的重要路径,以农产品质量来保证销路通畅,以农业发展质量来保证农村美丽繁荣,在质量兴农上迈出了坚实步伐。
把优质“产出来”。一是壮大生态观光“龙头企业”,由香港瑞昕国际贸易有限公司投资3000万美元建设的晟旭源密码高新农业双创基地项目,于今年7月份签约,项目流转土地258亩,与中国科学院农业高新技术课题合作企业——山东源密码农业科技有限责任公司开展深度的战略技术合作,建设果品种植大棚约150座,使用面积约180000平方米,通过高新农业技术实施富硒燕窝火龙果产品的研发培育,种植燕窝火龙果产品。项目建成投产后,预计种植燕窝火龙果果树约105万棵,年产果实1050万粒,计2600吨,年销售收入1.3亿元。二是提升农业科技含量,以各村农技推广机构为依托,充分发挥群众性科技组织和农民技术人员的带动引导作用,加大农业“五新”推广力度,在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具,为农民提供技术信息等方面的服务,努力推进农业科技成果转化,增强了农产品的市场竞争力。
农民丰收节
农事体验
把安全“管出来”。沙沟镇切实加强农产品质量安全监督管理,提升全镇农产品质量安全水平。一是建立农产品质量安全管理联席会议,由镇农科站、安监办、环保办、、派出所、工商、所、食药所、畜牧兽医站7个站所组成,主要负责协调解决农产品质量安全相关问题,监督检查农产品质量安全责任制落实情况;二是加大专项整治力度,认真落实农产品产地准出和市场准入衔接机制,依法查处违法违规行为,实现农产品从生产、流通到市场各个环节的无缝监管;三是加大养殖企业监管力度,对新发展的养殖企业上门进行技术指导服务,对规模养殖场进行实地查看、现场指导,保证了农民群众的“菜篮子”绿色安全。
把品牌“树起来”。沙沟镇坚持“因地制宜、突出特色”的原则,在“特”字上下功夫、在“品牌”上做文章,走出了一条“一村一品、一村一业”的发展路径。借助“沂水十品—沙沟韭菜”的影响力,不断增强沂水县天沐绿色韭菜现代园区竞争力。该园区由沂水县天沐农业专业合作社投资投资1800万元建设,流转土地500亩,目前已建成临沂市韭菜种植单体面积最大、品质最好的韭菜基地。经农业农村部、省、市、县农业部门抽检,合格率为100%。2018年已取得绿色食品认证资质。该韭菜现代园区,创新种植思路,以市场为导向,注重产学研结合,加大对韭菜品质提高及深加工产品研发力度,整合科技资源全力提高“沂水十品--沙沟韭菜”品牌整体竞争力。2019年共销售韭菜300吨,产值600万元。
沙沟落日
沙沟水库 环库路
小城镇建设
四、突出绿色发展,加强农村环境问题综合治理
实施乡村振兴战略,生态宜居是关键。沙沟镇坚持全民共治、源头防治,以前所未有之魄力,积极争取支持,继续改善交通条件,重拳规范整治非煤矿山,实施驻地绿化改造提升工程,推进美丽乡村建设。
一是开展联合行动,坚决捍卫绿水青山。联合县公安局、国土局、环保局、综合执法局、供电公司等职能部门,开展非煤矿山规范整治工作和“散乱污”企业清理取缔工作,拆除复垦违法采矿点、石子厂、洗砂、石粉加工点,矿业秩序得到有效整顿。
二是大力整治畜禽养殖污染。要求所有养殖户必须严格按照自己养殖场所处的“三区”中的分类,对养殖场所进行整治。禁养殖区内,要按有关规定限期关闭或拆除或转产,控养区养殖棚舍进行改造提升,无法治理的要予以关闭或搬迁。目前养殖户畜禽污染等问题全部改造提升完成。
三是全面推行河长制工作。层层落实河长制工作主体责任,建立了河长制组织机构;制定了沙沟镇村级河长管理制度、巡查制度、信息报送制度、信息共享制度、督察制度、问责激励制度和考核验收制度,构建起责任明确的河流管理保护制度体系;精准推行“一河一策”,大力开展“清河行动”,分村分段严格落实治理措施,初步形成了经济发展与水生态改善良性互动的局面。
五、突出文化兴盛,发挥乡风文明的保障促进作用
实施乡村振兴战略,乡风文明是保障。沙沟镇充分发挥文化在乡村振兴中的作用,通过文化建设促进乡村发展。
一是传承发展提升农耕文明。将传统农耕文明、现代创意农业以及旅游元素熔于一炉,举办了沙沟镇2019年农民丰收节暨美食采摘节。借助节庆活动中,把沙沟镇工业、农业、科教文卫等工作全方面展示,描绘了淳朴的乡村生活图景;把现代农业与健康美食制作巧妙融入,将祖祖辈辈流传下来的技艺发扬光大,再现和诠释了农耕文化在发展传统中的智慧和力量,打造了一个农、文、旅相互融合的节日品牌。
二是加强文化服务体系建设。全面落实“百台千村万巷”工程。优化全镇7个文化剧团,成立了2支公益演出队,全年开展公益演出134余场。圆满完成全年67个行政村“每村一场戏”工作任务,播放电影300余场;发挥广场舞辅导员作用,开展集中培训活动3次;建立镇农家书屋“百室千村万推”工作交流群,组织培训文化管理员培训3次,67个村每村开展活动9次以上。
六、突出乡村善治,切实加强农村基层基础工作
实施乡村振兴战略,治理有效是重要保障和制度基础。沙沟镇把夯实基层基础作为固本之策,从党建、自治、法治、德治等方面积极构建现代乡村社会治理体制,社会政治生态既充满活力又和谐有序。
一是落实党管农村工作要求。首先突出基层党组织的政治功能,创新活动方式,不断引深“两学一做”学习教育常态化制度化工作,并深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,强化农村基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。其次,建立科学合理的考评机制,切实提高农村干部贯彻党的路线方针政策的工作水平;加大基层小微权力腐败查办惩处力度,通过规范程序、公开透明、村民参与和监督、纪检机关巡察检查等措施严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题,确保农村风清气正。同时加强党管人才工作,通过不断树立抓铁有痕、踏石留印、善始善终、善作善成的严实作风,虚心听取群众意见建议,寻找到各村发展的最佳路径,为各路人才发挥作用打造广阔平台,吸引人才返乡创业,把既是好人又是能人的同志紧密团结在党组织周围。同时加大本地人才培养力度,实施了干部素质提升工程,大力开展“村两委班子成员大中专学历班”,截止目前,全镇有100余明村“两委”成员取得大中专学历。实施了全民技能提升工程,根据镇产业发展实际,围绕休闲旅游、农作物管理、绿色种养殖、电子商务安排培训课程,组织村民群众接受技能培训,推行“人人持证上岗”,积极破解农村人才瓶颈制约,为实施乡村振兴战略提供了人才支撑。
二是深化村民自治实践。围绕充分发挥村民群众的主体地位作用,首先以“公众参与”保障村民自治充满活力,依托村民会议、村民代表会议、村民议事会逐步形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局;大力推行村级事务阳光工程,凡是涉及村内基础设施、产业项目、集体资产、人事任免等重要事项都必须严格按照程序公示公开,广泛接受村民群众监督。其次,以“社会协同”助推村民自治走向深入,整合镇直单位、驻镇单位的公共服务职能,抽调素质好、能力强的同志组建综合便民服务大厅,精简手续、压缩流程,做到了“一门式受理”、“一站式服务”,形成了相对完善高效的乡村便民服务体系。
三是推进法治乡村建设。首先加大普法宣传力度,以土地管理法、安全生产法、环境保护法、消费者权益保护法等为主要内容,开展了街头法制宣传咨询活动,提高了农民法治素养,引导广大农民增强尊法学法守法用法意识,学会运用法律武器维护自身合法权益;其次,把各项工作纳入法治化轨道,在镇机关、镇直单位、驻镇单位、村“两委”干部中间深入开展了法律知识竞赛答题活动,增强了基层干部的法治观念和法治为民意识,克服熟人社会“情大于法”等传统观念根深蒂固的影响,确保了各项工作在法律规定的范围内健康有序开展;同时切实加强执法检查工作,镇人大组织代表对部分村和单位执法情况进行了深入检查,通过听取汇报、提出意见建议,进一步促进了法律法规在全镇的贯彻落实,使法治乡村建设更加深入地推进。
四是提升乡村德治水平。镇党委号召全镇各基层党组织和广大干部群众学习兰陵县卞庄街道代村党支部书记王传喜同志先进事迹。20年前,代村是一个贫穷落后村,村集体负债400万元,在村党支部书记王传喜同志带领下,改革创新,通过土地流转抱团发展,打造成为“四园合一”的现代农业示范园、现代农业发展平台和国家农业公园,被誉为“在土地上蜕变的村庄”。如今,代村集体纯收入1.2亿元,村民人均纯收入高达6.8万元,成为美丽乡村建设的“领头羊”,助力乡村振兴的“排头兵”。这种数十年如一日的实干精神和无私奉献的高尚情操成为了广大干部群众加快乡村振兴的精神内核和道德根基。在王传喜同志先进事迹鼓舞下,全镇深入开展“沙沟好人”和“文明家庭”表彰活动,充分发挥了“道德楷模群体”在新时代乡村德治中的示范引领作用,引导广大农民群众树立时代新风,让道德和先进文化的力量竞相迸发、充分涌流,从而提振了乡村精气神、培育了乡村新风尚。
五是加强平安乡村建设。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,以网格化管理为抓手,以现代信息技术为支撑,努力推进社会治安防控精细化精准化,推进农村“雪亮工程”建设,确保了突出问题矛盾得到及时圆满的解决,镇村社会稳定有序;充分发挥新乡贤在定纷止争、乡村治理中的积极作用,吸纳退休老干部、老教师和德高望重的老同志参与信访案件和矛盾纠纷的排查调处,引导村民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,把不安定因素消除在萌芽状态;着力健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,抓住重要时间节点,突出重点行业、重点领域、关键环节的安全生产监督管理,确保全镇未发生一例较大安全事故。
如今的沙沟,产业项目深度融合,生态环境持续优化,乡风文明显著提升,群众生活和谐幸福。恰似“鸟遇幽林不忍飞,人逢佳景忘思归;水如镜面山如黛,和美沙沟光映辉”。一个生态宜居、文明富裕的新沙沟正在乡村振兴的大道上豪迈前行!