合肥市“三个聚焦”提升农村社区服务水平

让广大农民共享时代发展机遇

合肥市“三个聚焦”提升农村社区服务水平

为强化农村社区服务功能，稳步推进乡村治理体系和治理能力现代化，使广大农民共享时代发展机遇。近年来，合肥市聚焦干部队伍建设、服务设施完善和丰富服务内容，推深做实乡村治理工作，着力提升农村社区服务群众水平，促进城乡基本公共服务均等化。

聚焦干部队伍建设

提升服务群众意识

村干部队伍身处农村工作第一线，一举一动事关群众利益。

合肥市立足提升村“两委”班子战斗力，大力引进优秀人才进入村“两委”班子。2018年，利用春节前后在外人才集中返乡的有利时机，以村为单位召开座谈会1300余场，并开展回乡意愿情况问卷调查，介绍当地的经济社会发展情况，激发在外人才返乡干事创业的积极性。在新一届村“两委”换届工作中，全市成功回引1245名在外务工经商创业人员和毕业大学生进入“两委”班子，其中105人担任村党组织书记。

针对农村干部队伍存在的年龄偏大、文化水平低、观念老化、干事创业能力和激情明显不足等突出问题，合肥市坚持问题导向，对症下药，以2018年村和社区“两委”换届为契机，着重把好班子功能结构关。合肥市明确“5个不低于”的结构要求，逐一核定村（社区）“两委”职数，即：每个村（社区）35周岁左右人员不低于1名，社区新进班子成员不低于大专学历，女性村委会主任总数不低于10%，书记主任“一肩挑”比例不低于50%，交叉任职比例不低于上一届水平。村和社区“两委”班子结构由此得到进一步优化。

在监督考核方面，合肥市进一步完善村务公开制度，落实村民议事制度，发挥村民自我管理、自我监督职能。1305个村（农村社区）推选产生新一届村（居）务监督委员会成员。严格落实党组织书记“双向述职”、考核问效、督导问责机制，进一步加大村干部考核力度，对不合格的村干部依据辞职承诺予以劝退，以严格的工作机制压实广大农村干部的政治责任。

聚焦服务设施完善

补齐基础设施短板

多年来，农村社区服务设施建设水平滞后，成为制约农村公共服务水平提升的最大短板。

2011年起，合肥市在全省率先启动农村标准化示范社区建设，提出具有合肥特色的农村社区建设标准化指导体系。经过七年努力，合肥总计投入2800万元，在农村基础设施薄弱的四县一市，共打造出175个功能完备、服务完善、特色鲜明的农村标准化示范社区。

2018年，针对部分农村社区基础设施未达省定标准的情况，合肥市采取市、县（市）财政为主导、社会资金为补充的方式，每年建设一批、验收一批，计划到2020年底，在全省率先实现村级社区服务中心（站）达标率和农村社区建设试点覆盖率“两个100%”。

在配套涉农项目建设方面，合肥市依托美丽乡村建设，在全市完成63个乡镇政府驻地建成区整治工作；中心村分层分类建设得到有序推进，完成建设省、市级中心村278个。县域垃圾、污水处理设施不断完善，农村厕所改造全域铺展开来。

聚焦丰富服务内容

推进公共服务均等化

为进一步完善公共服务，合肥市坚持以农村居民需求为导向，优先发展与农村居民切身利益密切相关的服务项目。目前，全市村干部实现“集中办公”，过去群众需要“跑”、“等”多次才能办成的事情，现在“进一次门”就能办成。部分农村社区还探索设立综合服务窗口，实施“一门受理、协同办理”，极大方便了群众办事。

同时，积极推动公益性服务，依托村民理事会，发扬农村邻里相亲、守望相助的传统，开展志愿互助服务，志愿者队伍不断壮大，农村公益性社会组织得到发展。截至目前，全市共成立村民理事会290个，志愿者队伍35个，农村公益性社会组织402个。

此外，合肥还积极探索引入专业化培训机构，开展农业技能培训，培养新型职业农民；引进社会力量参与农村兴办养老助残、扶贫济困等各类社会事业；推动商贸、快递、物流、运输等企业参与农村地区物流设施上网络布局。目前，全市所有建制村和具备条件的自然村，基本实现物流配送网点全覆盖。（张旋 李后祥）