9月5日，快递“二次收费”专项整治工作交出了一份阶段性成绩单。
据国家邮政局消息，自8月1日以来，全国邮政管理系统实施行政处罚273起，已上缴罚款金额127.3万元，违规收费现象得到了初步遏制。
《国际金融报》记者采访发现，重拳整治之下，农村快递网点反应明显。“前两个星期，快递网点开始不做了，老板说不挣钱。”安徽省望江县雷池乡的一位村民李娜(化名)在接受记者采访时如此表示。
此前，记者采访安徽、四川、贵州等多地农村快递网点及消费者发现，部分快递网点在用户取件时，需要收取1元-5元不等的费用。
李娜曾明确对记者表示“不太能接受二次收费”，然而整治之下，李娜又有了新的烦恼。
消费者“新烦恼”
据李娜介绍，其所在的村庄原本有一家快递网点，可同时寄取申通、韵达和中通的快件。之前，每次取件网点都要收取两元钱。
对于强制“二次收费”，李娜曾向《国际金融报》记者表达了些许不满。
“我不太能接受二次收费，有时候仅仅只是一个小件而已，本身也就十几块钱，额外收费两元，觉得很不合算。”李娜称，“有时候，明明说好了包邮，但仍旧会收费。”
9月5日，记者再次采访李娜时，她向记者透露：“网点在8月中旬关门了，老板说挣不了钱，不干了。”
然而，这一关停给李娜增添了新的烦恼——网点关门之后，现在部分快件会由村头小店代收，但有些快件只能送到雷池乡的网点(属于镇上)，距离李娜所在村庄有十几公里。
“每次去镇上取件，骑电动车要花四五十分钟，很不方便。”李娜对记者表示，“如果这样对比的话，我情愿多出两元钱”。
据了解，李娜面临的新烦恼并非个例。四川一名消费者也表示，农村网点关停减少之后，取件变得更麻烦，有时快件滞留在县城或乡镇，还需要通过中国邮政进行二次投递，这意味着需要另行收取邮政寄送费用8元-10元。
有业内观察人士对《国际金融报》记者分析称，如果整治的结果是快递网点被关而转向中国邮政二次投递，那就是南辕北撤，违背了整治的初衷。
李娜对记者表示，“客观地讲，快递网点也不容易，挣钱确实难。”
此前，安徽某农村地区一名快递网点老板李晨(化名)对《国际金融报》记者透露，现在末端快递网点收入太低，农村件量不多，但经营成本很大，包括去县城取件，要投入很多时间、精力及油费成本等，如果不额外加收一些费用，网点几乎很难持续经营。
李晨将这一局面归因于快递业的价格战。据悉，从2017年起，快递企业开始打响“价格战”，至今已愈演愈烈。“价格战”之下，快递收件价从5元降至4元，再降到3.5元，有地区甚至降到2.8元。与之相应，末端网点的派费收入也从1.5元降到1.3元，再降至1.1元。
“快递收件费用越来越低，末端派费也越来越稀薄，摊到我们头上的收入也就越来越少。”李晨表示。
治理需“合力”
对于快递“二次收费”现象，业界颇有争议。
一种观点认为，从情理上来看，很能理解快递网点额外加收费用的考量，且从实际效用来看，假如因为整顿而导致网点关门，最终受影响的还是普通消费者。李娜的经历或是这一观点的最佳佐证。
然而，更为普遍的观点则认为，“情理”和“法规”应该厘清并分开，商业社会最需注重的是契约精神。
“快递企业和消费者在形成寄递关系后，实质上就达成了一个商业契约，价格本身已经包括了寄递全程各个环节的成本，除非是事先告知要另行收费，否则终端不管距离多远，既然已经承诺，就没有理由再次向用户收费。其次，将原本应该由快递公司承担的费用由用户承担，这种转移成本的做法，也侵害了用户的合法权益。”快递专家赵小敏对《国际金融报》记者评述称。
然而，业界也认为，整治监管要谨防“一刀切”模式，不能简单粗暴一禁了之。
针对这一问题，中国物流学会特约研究员、中国交通运输协会新技术促进分会专家委员解筱文在接受《国际金融报》记者采访时表示，一方面，国家邮政局和快递行业协会，应持续加强对快递“二次收费”问题的检查监督整治力度，使商家和快递公司增强契约精神，承诺包邮和免费送货上门的地域范围，必须要保证兑现。对于未在其包邮和配送服务范围的快件(不含到付件)，要做到认真确认，确保发送端支付必要费用，如到达端出现超范围配送的快件，发送端需承担相关物流费，以切实保证客户利益。
另一方面，快递物流龙头企业应该目视长远。在内部管理和市场拓展中，应尽量向中西部地区政策倾斜，加大对偏远地区网点的扶持力度，创新乡镇、村舍物流方式和商业模式，不断培育市场增量。从而提高市场占有率，推动与中西部地区融合发展，实现互利共赢。
(责任编辑：胡媛)