2018年,合肥市出台了《合肥市培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策》,做为合肥市扶持产业发展政策的4.0版,这个政策主要从9个方向发力、30项重点任务着手,统领数十项政策、数百个条款,以创新的产业政策推动合肥经济高质量发展。

加快政策体系改革创新投入方式
近年来,合肥市不断深化改革推动产业政策升级,不仅从政策体系上加快改革,还不断创新投入方式、调整支持方向、优化支持环节、工作机制。
在政策体系方面,合肥市产业政策通过一系列单项产业政策逐渐发展到一个体系,再到一个整体,政策的整体性不断提升,综合效率也在不断提升。与合肥2009年形成的四大政策、2013年形成的五大政策、2014年构建的“1+3+5”政策体系相比,2018出台的《高质量发展政策体系》,通过瞄准高质量、高层次、高水平发展目标,推动产业扶持政策的再创新、再提升,是合肥市推动经济发展政策的4.0版,实现了合肥市促进经济发展政策的大融合、大贯通、大跨越。
据悉,合肥市不断创新投入方式,按照“由事后为主向事中事前介人为主转变、由分散使用向集中使用转变、由无偿使用为主向有偿使用为主转变、由直补企业为主向创造外部环境为主转变”四个转变基本思路,创新采取基金、金融创新产品、“借转补”、事后奖补等多种投入方式,实现“拨款变投资、资金变基金”,进一步提高政策资金绩效。
此外,合肥市在不断调整支持方向、优化支持环节、工作机制方面也下足了功夫。根据不同时期产业经济发展的要求和特点,合肥市产业政策与时俱进,不断调整支持重点和方向,由最初单纯支持工业制造业发展,逐步向支持自主创新、服务业和文化产业等方向延伸,向人才、新能源、智能制造、金融创新、文化产业融合等方向倾斜,提高高新技术产业经济总量占比,提升发展质量和水平。2018年,安排的产业政策专项中,工业专项之外的创新和新兴产业投人占比近70%。

针对不同产业优化支持环节、工作机制
针对不同时期产业发展薄弱环节,为实现精准发力,充分结合发展要求和实际需求,有针对性的调整优化政策切入点,从注重引导投资,到注重引导创新转变。重点加大基础性科研投人力度,针对科技成果转化、企业成长、人才创业、工业技术改造等关键环节,加大资金支持力度,推动高层次、高效率发展。未来三年,合肥市对大科学装置集聚区、量子国家实验室、聚变堆主机关键系统的投人预计达到70亿元。
在政策宣传推介审核兑现和资金管理等方面,不断优化兑现流程、资金管理方式和工作推进机制,建成产业政策管理信息系统及工作机制,提高政策管理的信息化水平;制定联合审核导则,明确工作职责,提高审核效率;制定系列资金管理办法,保证资金规范使用和效率发挥;建立窗口申报、公示制度等管理机制,提升政策兑现的透明度,规避廉政风险。

深化改革政策获得广泛赞誉
在不断的深化改革中,合肥市产业政策获得广泛赞誉,政策体系获得了社会各界广泛认可。在合肥城调队开展的产业政策体系问卷调查中,合肥市产业政策体系得到近90分的高度肯定。在全市50多万市民、网民投票和专家评审中,合肥市产业政策荣获年度创新奖第1名。浙江湖州陕西西安、河南郑州、重庆市、黑龙江哈尔滨、吉林省委政研室、财政部中国财经报等纷纷前来调研,高度评价合肥市产业政策的管理和模式。
此外,合肥市在推动产业政策升级后,发展战略得到了有效贯彻,政策滚动效应得到了充分发挥,聚焦发力得到有效保证,营商环境也得到了实质提升。综合性国家科学中心、“中国制造2025”试点示范、滨湖科学城、大科学装置集中区等一大批大战略加快推进;科学创新与产业创新深度融合,一系列高校院所战略合作的新平台加快建设;战略性新兴产业也在加快集聚。
(责任编辑:沈晔)