江苏省张家港市南丰镇永联村

（三）坚持共建共享不动摇，让农民得实惠。

永联村在建设美丽乡村的进程中，坚持共建共享原则不动摇，着眼于让农民得实惠，让他们共享这片土地上的发展成果。全村在不同发展阶段，结合实际分别设定“并队扩村”、“集体持股”、“按户分配”等制度，实现共同富裕。

并队扩村，一家人不吃两家饭。1995年起，永联村为了自身发展和拓宽永钢集团发展空间，先后5次“并队扩村”，带动周围的穷村共同致富，并坚持“进了永联门，就是永联人，凡是永联人，待遇人人都平等”的原则。第一次并村的时候，吴栋材书记给每位老永联村村民补偿1万块钱，从此新老永联村民待遇一样，一家人不吃两家饭。

集体持股，帮农民栽下摇钱树。上世纪90年代末，苏南农村集体企业改制，吴栋材书记却从自己的股份里拿出一半留给集体。他的想法很简单，第一，若股权完全转让，村企矛盾肯定会加大；第二，有能力的老百姓可以来永钢集团上班，然而因为土地被征用，没能力的人怎么办？他认为无论如何也要给永联村留下一个根，留下一颗摇钱树。在他的带动下，公司高级管理层都拿出股份留给集体，使得永联村在永钢集团保留了25%的集体股权。

现代农业

永联水上木屋酒店

按户分配，让村民家家有房住。在美丽乡村建设过程中，永联村按城镇化、现代化的标准要求，建设了永联小镇。期间，永联村采取“拆归拆，分归分，一户一套”的拆迁安置办法。拆的时候按标准核算估价，一次性补偿到位。分的时候按“一户一套”（一张结婚证为一户），每套140平方米，每平方米以500元的均价将永联小镇房屋出售给村民，办理《房屋所有权证》和《土地使用权证》（也即“大产权房”）。退休老人可申请入住80平方米左右的老年公寓，每户只需缴纳2.4万元押金。老人去世后，押金退还给子女，腾出的老年房再滚动使用。这样一来，不管村民原来穷还是富，拆的多还是少，都确保家家有房住。其本质，是把货币形态的集体资产，通过拆迁安置，公平地转化为村民的家庭房产。

（四）探索建立可持续发展乡村治理模式

城乡一体化带来了一些新情况、新问题，比如农民素质如何提升，农村社区如何管理等问题。在这方面，永联村率先探索实践，已经初步形成了一套顺应城乡一体化发展要求的乡村治理模式。

首先是加强精神文明建设。“两手抓、两手硬”，经济要发展，精神要文明，对于建好一个村庄，十分重要。为此，永联村长期以来把提升人的素质，实现人的现代化，作为与发展经济同样重要的工作，采取有力措施，狠抓不放。

一是设立“文明家庭奖”。从2004年开始，每年拿出1000万元，设立“文明家庭奖”，将社会公德、家庭美德、计划生育、交通法规等要求，制定成百分制考核条款，委托村民所在的社区、学校和工作单位对村民进行考核，考核结果与二次分配、福利待遇挂钩，让精神文明建设有抓手，构建长效机制，使永联村民不管走到哪里，都能成为最好管、最自觉的人。

二是建设爱心互助街。设有爱心超市、亲情浴室等近20个功能室，为广大爱心人士、志愿者和服务对象搭建了互助平台，让爱心在互助中兑现它的无价之价，构建志愿服务常态化机制。成立志愿者联合会，有志愿者2800余人，日常开展给老人送餐、爱心家教等活动。

三是注册成立为民基金会。在扶贫、帮困、助残、安老、赈灾等方面发挥积极作用，构建爱心奉献规范化、常态化机制。

四是不断丰富文化生活。建设了文化活动中心、永联戏楼、水幕电影、喷泉广场等文化设施，每季一台晚会、每月一次讲座、每周一场电影、每天一出小戏，帮村民插上先进文化的翅膀，缩小城乡文化差距。2005年、2009年、2011年、2014年，永联村连续四届获中央精神文明建设指导委员会“全国文明村”称号。

其次是理顺乡村治理结构，“五位一体”齐抓共治。

目前全村12平方公里村域范围内，形成了永联景区管理领导小组、永合社区、永联村经济合作社、永钢集团、社会组织等五个乡村治理主体。

永联小镇-插花的阿姨们

永联小镇-老有所乐

这五个治理主体，相互联系，又各自独立。

——永联景区管理领导小组，隶属于南丰镇政府，在永联村派驻了公安、交通、消防、司法、城管、卫监和工商等行政机构和人员，负责永联村区域内的公共事务管理和服务。

——永合社区，以永联小镇的居民为主体设立，是一个社区自治组织，同时承担计划生育、民事调解、征兵服役等职能，同样隶属于南丰镇政府。

——永联村经济合作社，是永联村村民以集体土地、集体资产、集体资本为纽带的经济联合体，主要职能是确保集体土地、集体资产、集体资本的保值增值，实现所属成员利益的最大化。

——永钢集团，是永联村区域内的民营企业，股份制企业，采用现代企业管理制度，独立经营，自负盈亏。

——社会组织，主要有永联志愿者联合会，永联为民基金会，永联惠民服务中心、永联社会文明建设联合会等，是政府公共服务供给体系和基层民主治理体系的有益补充。

（五）科学规划与治理生态环境相结合

良好的生态、优美的环境，历来是乡村的名片，也是农村最让人向往的要素。永联村30多年来，坚持可持续发展原则，大力加强生态文明建设和环境保护力度，实现人与自然和谐发展。

一是合理规划空间布局。早在2002年，永联就请常州规划设计院对村庄建设发展进行详细规划，明确空间布局。2006年建设永联小镇前，又请同济大学、上海知名设计单位进行论证、完善。

二是提升绿色发展水平。永钢集团在发展过程中，深入推进节能减排，目前自发电比例超过40%，固体废弃物实现“零排放”，水重复利用率在98%以上，近五年获得各级节能减排奖励资金3850万元。

三是不断美化村庄环境。在永联村，除工厂外的建筑，均导入了江南水乡的建筑文化，把粉墙黛瓦、小桥流水等江南建筑元素，艺术地表现在现代建筑中，打造具有二十一世纪时代特征的江南水乡，努力成为百年之后新的“周庄”。永联加强园林绿化建设，12平方公里的村域内，绿树成荫，并点缀有景观，雕塑、浮雕等公共艺术，有效提升了村庄形象。此外，还定期组织村域内景区管理领导小组、永合社区、物业公司、永钢集团等单位召开联席会议，形成了环境整治全天候、全覆盖、齐抓共管的良好局面。