孙建：美丽乡村建设，林业大有可为

国家林业局计划财务司原副司长—孙建

首先，感谢中国网邀请我参加中国美丽乡村建设发展论坛。美丽乡村建设是“美丽中国”建设的重要组成部分，没有农民的小康，就不会有全国的小康。美丽乡村建设在党的十六届五中全会上提出来的，要建设社会主义新农村，提出了五个方面的要求。十九大进一步提出“乡村振兴”战略，也提出了五个方面的要求。

以上嘉宾发言已经提到了，十九大“乡村振兴”战略五个方面的要求是美丽乡村提出来的升级版。我今天发言的重点是“美丽乡村建设，林业大有可为”。

林业促进美丽乡村建设途径主要有两个方面。第一，通过乔、灌、草立体开发，绿化、美化、乡化我们的工作和生活环境。林业是个生物群落的概念，由乔木、灌木和草组成。随着生活水平的提高，大家对环境的要求也日益在提升。以前我们主要是绿化，但是自然界的本色是丰富多彩的。所以，现在美化的要求和乡化的要求在我们生活中日益凸显。第二，通过提供物质产品满足我们的生活需要。

基于这两个方面，林业既是生态建设的公益事业，又是国民经济的基础产业。它在国民经济和社会发展中，在农村、新农村，或者美丽乡村建设中有着不可替代的作用。那么，这种作用经过我们分析，首先是由国情决定的。中国的国情69%的国土面积是山区，56%的人口在山区，90%以上的贫困人口在山区。土地是山区农民的重要生产资料，林木是山区农民的重要的绿色财富，林业也是山区农民重要的就业门路。这种国情决定了山区农民的脱贫致富、山区美丽乡村的建设，都与林业密切相关。

美丽乡村建设的基础是首先产业要发展，没有一定的物质基础其他的都无从谈起。山区的农民要发展经济，增加收入，希望在山，潜力在人。这是我想讲的第一个观点。

中国的林情决定，林业的潜力巨大，中国18亿亩的耕地是红线，中国林地46亿亩，还有8亿亩可治理的沙地，6亿亩可利用的湿地，加起来是耕地的3倍多。现在全国耕地平均产出是1000块钱，而林地的产生，我们自身统计大概是262块钱，这种差距就是潜力。

第二，物种的潜力。我们国家有3万多种植物，其中8000多种是木本的植物，我们还有2400多种陆生、野生动物，随着科技进步，每一个物种就能发展成为一个大的产业，像北方的杨树产业，南方的桉树产业，我们的银杏产业，红豆杉产业，以及最近发展的木本油料的介绍，这方面的潜力巨大。我们还有林木方面的巨大潜力。现在平均每公顷的林木蓄积量仅为89立方米，为世界平均水平的78%。人工林的森林蓄积量更低，仅为59%。那么，林木的潜力在这方面也是巨大的。

林业除了提供物质产品满足大家需要以外，林业还在解决就业方面也发挥着重要的作用。我们国家有27亿亩林地，通过深化集体林权制度改革，这27亿亩林地承包给农户，大概每户按50亩计算，涉及到5000多万农户，涉及到2.5亿农民的就业。来自林业产业的其他产业统计，解决农民就业大概5500多万人，就业问题是社会的一个基本问题，在这方面林业的作用也不可替代。

林业发展除了上面介绍的以外，它在改善农村的经济结构，农业的经济结构，提高农民的收入这方面的作用也是巨大的。2016年我国林业总产值达到6.49万亿，其中一产是21600多亿，占33%，二产是32000多亿，占50%，三产占11000多亿，占17%。林业自身和自身比较，已经取得了很大的进步，但与其他行业，与国外发达国家还有很大差距，因为林业涵盖一产、二产和三产，所以在这方面比较热的是森林旅游、观光旅游，现在进一步提升到休闲、养神、养性旅游，它的文化内涵在不断提升。在这方面林业产业助推精准扶贫，在美丽乡村建设上，它的作用是不可替代的。

刚才介绍我们耕地的平均产出全国是1000块钱，而林地的产出仅为200多块钱。但是很多地方通过发展特色经济，亩产超万元这种例子比比皆是。李部长刚才介绍的油用牡丹和文冠果套种，一产的产值达到8800元，我们很多地方发展特色产业，每个省都有，在这里尤为突出的像浙江省他们提出来一亩三万元，他们有几个特色，一个是种植香妃，就是浙江生态林果公司，面积2000多亩，每亩载种42株，每株的产量7.7公斤，大概亩产量是300多公斤，亩产值超过了万元，这是一个种香妃的例子。还有竹林里套种竹荪，大概每亩产量达到两万多块钱。还有在香樟林里头种植铁皮石斛，每亩收入超过5万元。

那么，在这里我想重点强调两个方面的意见。第一，我们要有林地产出率的概念，以前耕地大概会引起社会的强烈反映，但是林地只要山是常绿的，一年一分钱不产出，大家习以为常。但是，现在由于土地资源是最紧缺的生产资料，因为不管是城镇化，农业现代化、交通现代化、工业现代化等等，都要占用土地，而土地是有限的，18亿亩土地已经划为红线，因为保证粮油安全。那么，林地呢？现在面临着大量的侵占问题，而林地如果没有产出率的概念，那么用于其他建设大家也是认为很正常的。但是现在很多地方已经认识到土地资源的越来越紧缺，怎么样高效利用土地，已经提到议事日程。从林业角度讲，在这方面全省做的比较好的，包括广西省。大家到广西去看，山上基本都种的是桉树，桉树会为我们的人造板产业，木桨造纸产业和家具产业提供原材料。在林地利用率的基础说，我们要重视林地的产出率。如何提高林地的产出率，在这方面我要强调的第二点就是要注重发展特色经济，特色产业。林业跟农业一样，在市场经济条件下不仅仅要遵循价值规律的作用，首先要遵循自然规律的作用。独特的水土光热和气候条件形成了独特的生态环境，这种独特的环境又促使某种特色经济作物能够很好的发展。

在马克思《资本论》里提到，市场经济条件下处于最高境界的是获取垄断利润，其次是超额利润，平均利润。获得垄断利润的两个条件，一个是技术的垄断，一个是资源的垄断，独特的环境气候条件属于资源的垄断，所以有些地方，特别像以地名命名的一些特色经济林产品都是这样，更何况我们现在通过利用林地，通过林地的立体开发，在乔、灌、草这种模式下，种植中草药，这样的产出率在目前条件下可以达到最高。

总而言之，林业在美丽乡村建设上的作用是不可替代的，它的潜力是巨大的。这不仅仅体提高我们的收入水平，改善生活和居住条件方面，它是全方位的，但目前在改善居住条件和提高收入水平尤为突出，而且潜力巨大。

时间关系我就简单介绍到这儿，谢谢大家！