环境保护部环境与经济政策研究中心主任 — 夏光

谢谢主持人，谢谢大家！我今天就农村乡村的绿色发展问题讲一点意见，供大家参考，里面也包括一些环境治理的内容。

我们都知道“十三五”确定了绿色发展是一个主题词，一共是五大发展理念，而绿色发展还是相当重要，也是比较前面，其中农村和乡村农业的绿色发展是里面的重要内容。

首先，对于绿色发展我们究竟如何理解它？可以说，绿色发展是中央提出的一种非常重要的理念和意义。是以节约资源和保护环境为特色发展的进程，发展是本位，绿色是它外在的一种约束。就它的性质而言，它实际上是要解决一个问题，就是习总书记给我们出的题目，绿水青山，就是金山银山，怎么做到两个山统一体？因为我们过去没有做得到，从绿水青山到金山银山的过程中，总是要经过一个低谷，这个低谷中要付出很大的资源环境代价，所以也是习总书记，也是中央给我们出的题目，怎么做到两者跨越这样一个峡谷，我们取名加环境“卡夫丁峡谷”。古罗马在打仗的时候输了，峡谷用于代表灾难、失败和困难，这是一个负面的词。马克思说，资本主义发展阶段就是一个“卡夫丁峡谷”希望不经过那样一个发展阶段，直接走向社会主义的途径。

今天我们借用这个词，就是绿水青山和金山银山之间，如何在两座山之间搭起一座桥，不经过低谷，既保住绿水青山，还获得金山银山，这个桥就是绿色发展。尽管我们现在在谷底，我们现在探索的绿色发展之路对于未来其他地区的人民发展，对于我们子孙后代的发展有重大意义，实际上我们可以探索一条前所未有的路，这就是我们今天所说的绿色发展的意义。

绿色发展从国家的角度来讲做了一系列的部署，当然实践还要能跟部署之间同步才行。首先，国家的部署，从绿色发展来讲，是把它作为一种实现人与自然和谐的一种新型关系，建设新格局提出的。它提出的目标，就是包括农村环境改善在内所有环境的总体改善，其他的生产、生活方式，资源利用水平，污染物的排放量等等都要大幅度的改善，这是我们总体的一个目标。所以，这个目标的提高，应该是具有转折性。所以，我们今天通过绿色发展，就是要把总体的趋势给它改过来，这个是国家对绿色发展“十三五”期间列出的一些约束性的指标，这是约束性的25个指标，其中资源环境那一类占了有10个，有40%多的比重是资源环境。可见绿色发展确实是有一个很重要的地位。

就绿色发展部署的任务来讲，在第十篇加快改善生态环境做了一个部署，但是，我们还需要把绿色经济的任务加进来。这个绿色经济没有单独的篇章来写，是把它深刻的融入到其他的经济发展领域里面去写的。也就是说，每个领域发展里面都有绿色的要求。比如说，农业的可持续发展就是我们所说的农业领域里面的绿色发展，化肥的使用要零增长，测土配方施肥，农药管理，黑土地保护，重金属污染治理，以及农业的专项行动等等，这些都是农业发展的要求，这些要求会被农业系统具化为它那个领域的发展规划去体现，交通运输是这样，能源领域里面更是这样，乡村建设里面单独也有绿色发展的要求，就是怎么样环保，关于这些要求，包括城镇的规划建设，农田保护，生态涵养，农村的饮用水等等，以及最后要创建田园牧歌，青山绿水幸福的宜居乡村，这是国家绿色发展在农村发展方面一个具体部署。

总之，这些要求我们可以看得到，绿色发展作为一个基本要求是融合在各个方面的，而这个生态环境的改善自然也包含在里面。像削减污染物总量，联防联控等等。我们今天讲讲，到底在乡村发展里面有什么样的路径可走？我今天来了看到这么多展览，我深受感动，就是绿色发展不仅仅是中央给我们提的目标、任务的部署，也是我们全国各地一种具体行动，大家做的非常好。这就是我们中国最大的优势，就是中央目标和基层的实践是融合在一起的，是完全统一的。你想不发展都难，因为人民有这么巨大的热情。