农业部农村经济研究中心主任、研究员 — 宋洪远

第三个观点，美丽乡村建设就是要培育发展新动能。发展新动能，我概括为“双创”和“双驱”，实际上是四个事。一个“创”，就是大众创业，大众创业我们要干两个事，一个是促进农民工返乡创业，第二，大学生创业。第三，复转退军人。去年国务院办公厅发了一个文件，支持农民工等群体返乡创业的问题，让这些人回家创业是要促进“新农人”的发展，新农村人口，新兴农民的发展，现代农业是新农民搞的，美丽乡村是新农村人口干的。这是一个新动能，通过大众创业、万众创新，培育新主体。

第二个新动能，就是大众创业要做的事，就是培育新兴农业经营主体。比如社会化服务组织和农业企业，这些都是规模经济的主体，有技术，有资金。这是“双创”的第一创，大众创业，主要是培育新主体。

第二，培育万众创新。这里强调的是“创新”，而且有一个数量词，前边没有“大众”，有创新的人是里边的一块，万众创新。万众创新怎么创？当然国家出台一些产业政策来扶持，这是需要的。

像今天上来讲的这个事，这四个平台要搭好，第一，“互联网+”，把互联网运用起来，以这个技术手段和新平台来促进创新。怎么推进信息化？就去找“物、云、大”，物联网、云计算、大数据。所以“互联网+”是一个重要的社会创新平台，大家一定要注意。第二，能人、能手、大赛的平台。来自《中国好声音》，来自《星光大道》，这些都是平台。

第三个创，众创空间，到浙江看看，这么有活力，就是创新。

第四，孵化器，像技术的孵化一样，让他试试，试半年成功了，不成功，也不跟他要钱，全当教训。所以一定要促进万众创新。知道天气暖和不暖和的是鸭子，不是你，这是第二个创，叫万众创新，就是“双创”，大众创业、万众创新。

“双驱”，真正发展的新动能是什么？是市场化的改革，市场是其中一点。为此，比方说我们农业，农产品怎么发育，怎么样形成市场配置资源的决定性作用？就是要靠改革。比如农产品价格形成体制的改革，农业补贴政策的改革，收储制度的改革，贸易政策的改革。

另外，制度的改革。要素市场，要让劳动力、土地、资金、技术到农村去，就是要把要素市场改革给它推进。所以，我们最近提出土地制度的改革问题，比如“三权分置”，就是解决经营权的问题。所以，“双驱”的第一个就是靠市场化改革来驱动发展。

“双驱”的第二个就是科技创新驱动。你要有新产品、新技术、新产业，没有科技不行，要科技驱动创新发展。比方说，培育新产品，开发新技术，生产新设备，规范新工艺，通过这几新来发挥科技创新的作用。第二个重要的是推广，这里不要以为有了新东西就有人用，核心是三个事。技术要适用，要符合农村特点，这个地方平地，拖拉机就容易，这个地方是丘陵，就不容易，这就叫技术适用。技术适用非常重要，技术适用也不一定能推广，关键是推广这个事核算不合算，特别是对农民核算不合算。比如秸秆焚烧，为什么压秸秆焚烧，我们也不是没有处理秸秆技术，造纸厂不就是吃秸秆的吗？是因为这个事情我造纸，我向农民收麦草，农民在麦草过程中花费了很多投入，最后卖给我的钱抵消不了成本。这就是不合算。这是技术推广的第二个条件，领导抓就看这个条件，那个地方是30度的坡地，搞一个平原的机器来，还不如不好。要更好的发挥政府作用，政府作用发挥不好，不如不发挥，所以经济要核算。第三，简便易行，技术适用，经济核算、这个技术本来用起来很简单，推广起来很容易。