农业部农村经济研究中心主任、研究员 — 宋洪远

农业部农村经济研究中心主任、研究员 — 宋洪远

前两位领导从“道”的方面讲了很多怎么推进美丽乡村建设，接下来我要从“术”的方面讲，怎么推进美丽乡村建设。题目是“发展农村新经济，推进美丽乡村建设”，围绕这个题目，讲四个问题，或者四个看法跟大家分享。

第一，美丽乡村建设是全面建成农村小康的关键。总书记讲过，小康不小康，关键看老乡，他后边跟了三句话，叫中国要强，农村必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农村必须富，就是“强富美”，“强富美”也是全面建成小康社会的一个基本要求。去年召开的十八届五中全会上，提出深入推进新农村建设，建设美丽一级乡村。我们早在2005年就提出要建设社会新农村，当时提新农村建设是怎么提出来的？是按照十六大提出的要统筹城乡发展这样一个要求，因为当时城乡差距扩大，城乡不平衡，所以统筹城乡发展必须加快发展农村建设，所以提出新农村建设。

从2005年以来的新农村建设活动和内容看，我们会观察到新农村建设的重点是什么呢？是经济建设，是社会建设。比方说，我们强调要生产发展，要生活宽裕，发展生产，增加收入，这主要是经济建设的内容。比方说，我们围绕农村基础设施、水、电、路、气、房，加上互联网，就是农村电网改造，农村道路建设，农村沼气建设和农村危房改造，还有互联网设施建设，这是基础设施。比如我们做了农村的公共服务问题，科、教、文、卫、保，加上社区服务，为了把科、教、文、卫、保的公共服务搞好，又有了加强社区服务建设，十年来我们取得很大进展。

为什么在新农村建设的基础上又提出美丽乡村建设呢？这个提法是在2013年中央一号文件，我们提出要推进美丽乡村建设，为什么提出这个要求？是因为2012年党的十六大提出要建设“美丽中国”，所以我们提出美丽乡村建设。美丽乡村建设，从最近几年的实践来看，重点关注文化建设和生态建设。其实美丽乡村建设，是在打造新农村建设的升级版，是在新农村建设的基础上来推进的，这一点一定要清楚。这两个不是互相替代的关系，是一个升级版，是一个转型的问题。打一个比方，新农村建设是iPhone1.0，美丽乡村建设就是iPhone2.0，就是这样一个关系，这是我的第一个观点。所以，我才能说美丽乡村建设是农村全面小康建设的关键。

第二个观点，要推进美丽乡村建设关键是要有新理念、新要求。脑子不转，思路不转，是干不出事来的。总书记在五中全会研究这个规划的时候特别强调，他说发展理念是发展行动的先导，发展理念是管根本，管长远，管全局的事。一个地方的发展，说一千道一万就是人，就是人的观念和理念问题。要推进美丽乡村建设，我们在理念上和要求上，最重要是要贯彻三个理念。

第一，创新是动力。创新是引领发展的第一动力，创新能够赋予发展新动能，创新能够拓展发展新空间，创新可以发展新经济，什么叫新经济？就是四个新，新技术、新模式、新产业、新业态。所以，创新这个理念大家一定要有，这是一个创新的发展理念。

第二，绿色的发展理念。绿色的发展就是要资源节约、环境友好、剩余保育，要可持续发展，要永续利用，要天蓝水清地绿。现在到北欧一看，农村农业就是上边是蓝天白云，下边是草原牧场，小溪、小河、小镇，现代化是这样的愿景，所以我们一定要树立绿色发展理念。其实农业本身都是绿色，所有农作物，哪一个不沾绿，这就是我们第二个理念，就是绿色发展理念。绿色发展理念给我们提了一个要求，实际上就是供给侧改革，供给侧干什么？就是要给全国人民搞饭吃，给城市人搞绿，给农民搞收入。

第三，共享。具体来说：第一，要促进农民收入持续增长。第二，要实现精准脱贫、精准扶贫。第三，要让我们的全体国民有更多的获得感，这解决我们的保障。所以，美丽乡村建设能不能建设好，关键是要贯彻落实发展新理念和新要求。