湖北省咸宁市人民政府副市长 — 杨良锋

湖北省咸宁市人民政府副市长杨良锋

尊敬的各位领导、各位嘉宾：女士们、先生们：大家上午好！统筹城乡发展、实现全面小康，是中华民族伟大复兴历史进程中的一个重要命题。习近平总书记多次强调，统筹城乡必须始终关注农村、呵护农村，让大家看得见山、望得见水、记得起乡愁。作为一名来自基层的“三农”工作者，能够参加本届论坛并应邀与各位知名专家同台发言，本人深感荣幸，也深受鼓舞。下面，我代表咸宁市，就新形势下的美丽乡村建设，作一个简要发言，与大家交流探讨。

湖北咸宁，其名源于古典《易经》：“首出庶物，万国咸宁”，历史可追溯至商周时期；1800年多前的赤壁之战，孙刘联军在此大破曹操，奠定三分天下格局；八十年前的北伐战争，叶挺“铁军”亦是在此勇夺汀泗桥、贺胜桥大捷，掀起国民革命高潮。咸宁是湖北“南大门”，武汉、长沙、南昌“中三角”的枢纽城市，也是一座获得国家10多张“金字招牌”的绿色之城、生态之城、魅力之城，素有“香城泉都”的美誉：所谓“香城”，乃是桂花之香；所谓“泉都”，则是温泉之韵。近年来，我们始终秉承“绿色决定生死”的思维导向，遵循“以人为本、生态为先、功能为要、文化为魂”的发展理念，以“一村一品、一镇一业、五化同步、全面小康”的思路统筹美丽乡村建设，走出了一条城乡一体、绿色发展的创新之路、崛起之路。

一、夯实规划之“基”，勾勒绘就绿色桂乡的山水画卷。始终坚持以美丽乡村为形、水乡田园为韵、农耕文化为魂，凭借“三个率先”高起点、大手笔编制乡村建设规划，鄂南桂乡各美其美、美不胜收。

一是率先在全省出台《咸宁全域新型城镇化总体规划》。以全域视野、全新理念谋划市域发展，构建了“12255”空间发展新格局，全市64个乡镇有52个乡镇完成了总体规划修编，20个市级中心镇全部完成规划修编。规划建设了200个创新发展农村社区，其中90%的中心村湾完成了美丽村庄建设规划。全市城、镇、村全域推进的格局初步形成。

二是率先在全国出台了《咸宁绿色崛起发展规划》。构建了绿色产业、绿色城镇、绿色生态、绿色文化、绿色管理“五位一体”的绿色发展体系。全市把绿色作为指挥棒，一级一级传下去，相关专项规划都以绿色规划为基准，进行对标调校、互相协调，为全市美丽乡村建设勾勒出时间表、路线图。

三是率先在全省出台了《关于进一步完善乡镇规划建设管理体制的指导意见》。建立健全乡镇规划建设管理机构，严格规范农村建房审批。

二、突出产业之“重”，做深做活融合共进的崛起文章。坚持以“融合”理念驱动发展，积极探索产业带动、产城联动、电商推动的绿色崛起道路。

一是推进产城融合。创新体制机制，通过园区联动、乡镇托管、产城一体等措施，推动市属开发区——咸宁高新区创建国家级高新区，其托管的咸安区横沟桥镇规划面积达到149平方公里，涉及13个村、近5万余人口，现已成为全市产城一体、以城带乡的融合发展示范区。同时，坚持以咸宁高新区为主体，整合各县（市、区）省级开发区，推动“1+6”园区联动发展，加快实现产城融合、城乡共进。

二是推进产业融合。以“三产融合”的理念做优现代农业、布局农产品加工业、培育绿色生态服务业，着力提升农业农村发展质效，促进农民就地就业、就地致富。先后出台支持竹、茶和油茶三大产业发展政策，实施县建十万亩、乡建万亩、村建千亩的“十万千”产业基地发展计划。2015年全市竹林发展到163万亩，茶园达到43万亩，油茶突破60万亩，实现综合产值101.7亿元，同比增长20.54%。实施“三年发展计划”，打造千亿农产品加工业。加快发展现代服务业，着力构建“大健康、大旅游、大文化”发展新格局，打造农村健康养生目的地、旅游休闲观光地、文化产业发展基地。

三是推进电商融合。实施电子商务进农村工程，以新理念新模式推进农业农村发展，使农产品走出山村、走出国门、走向世界。我市通山县、赤壁市跻身全国电子商务进农村综合示范试点县，“绿购网”成为全省电子商务示范创建企业，全市共有140多个农村淘宝村级服务站先后开业，进而使传统农业插上了“互联网+”的翅膀，振翼高飞的崛起之势已成。