中山市综治办副主任王跃飞：创新“全民牌”，共筑平安梦

中山市综治办副主任王跃飞

尊敬的各位领导、各位专家，各位媒体朋友，首先感谢受邀。

下面我就中山平安建设有关情况向在座的诸位做一个粗浅的介绍，请大家批评、指责。

中山是一代伟人孙中山的家乡。这两年呈现经济平稳增长、民生稳步提升，思维活力迸发的可喜局面。平安是社会共同追求稳定的根基，一直以来中山市委市政府始终高度的重视平安建设，不断的创新社会管理机制，平安建设取得一定的成效。

从1992年到2012年连续5届参评社会治理的优秀地市，近两年中山的平安建设成效再次得到了各级领导的肯定。正如刚才主持人介绍，2014年对深入平安建设会议上肯定了中山市的做法，公安部部长批示中山经验值得借鉴。刚刚完结的社会治理创新会议，中山创造命运共同体也得到了肯定。

我们的主要做法有四个，

一、注重观念的肯定。党18大提出了深入平安建设，以及推进国家治理体系、治理能力的现代化，为平安中山的建设指明了方向。2012年提出了全民的工作理念，实现了5个转变，构建了平安建设的新格局。为进一步的贯彻落实9月23日大连会议的精神，2016年我市高标准、严要求的提出了全面创读的理念。四年来我们不断的摸索、转变，从全民职成的理念治理化到全民治理的工作具体化，不断从广度、深度推进平安建设。

二、注重问题导向，突破治安管理难题。大家知道医院医闹等都是影响平安的主要问题。对此中山市充分的调动社会治理、群众的积极性，破解了这个格局。一是“三措并举”建成无医闹城市，依托市总治部门成立医调委、健全依法跳出第三方平台、医疗机构，提高医品德、医风、医技水平、公安机关变“脑后被动处置”为主动，防闹未然”及时出警、提前接入、果断处理。

三、十项举措创建场所“无三害”城市。中山市2013年进行了场所自律、部门联动、群众举办、明查暗访、异地查出、异地办案等，处理了常见的问题。创建无毒社区，针对毒品危害的问题2013年市委市政府构建了6全禁毒工作新模式。破解了禁毒方面的六大难题。同时开展百万禁毒志愿者活动，创建了帮扶城市。

注重活力、形成思维共治的格局，我们引领社会各界的力量参与、让市民和广大群众关注身边的事，协同解决身边的问题。首先大力推动全民齐参与工程，将场景、社会、医院、学校的细胞打造重要的载体，目前重要细胞拓展到26项，整合各个资源投入平安建设，开展一系列的活动，刑事案件逐步下降。

其次通过有奖举报、购买社会组织服务、组建平安服务队、支持民间项目的多种形式，鼓励社会参与到平安建设当中来。在共同创建食品、药品的安全中，我们组建了志愿队伍150多人，通过举办公益创投的活动，实施了青少年的帮扶、防止电信诈骗一系列的活动。

四、注重长效治理机制、完善全民参与工作机制，推动社会治理走向共同治理。

一是让大家明白群众反应的问题是什么，应该怎么办，自己可以做什么，通过共同讨论，全民创建获得大多数的市民支持、参与。

二是激发活力，促进全民参与，推动社会治理走向高效治理，发动支持群众参与社会治理的各项工作。

三是畅通渠道、促全面能参与、推动社会治理走向系统治理，汇聚社会治理、鼓励更多的社会组织参与到共同治理当中来。吸收群众的意见，不断的完善社会中的机制，连续三年举办了举办了金点子大赛。

四是项目化推进，推动全民真参与，着力构建全民参与的社会精细化治理。近年来依托北京大学合作共建的“中国社会创新中山基地”加强社会治理的理论研究，着重做好全民公益等基础项目，连续各个单位、地区实施N个项目，提升治理的效果。

五、强化保障、促全面常参与，推动社会治理走向依法治理。

全面提升常态化、法制化，在全国地级市出台2013年到2020年的社会治理工作的意见，以及一系列纲领性的文件。2016年我们总资金达到了9千8百万，全民各项的经费得到了充分的保证。

我们有几点工作体会，也在这里请各位专家、各位同行做一些批评、指责。

一是党政主导是社会保障，社会治理应该落在党委政府。近年来中央市委市政府提出的“三重两大一保障”战略发展思路。2012年市委市政府出台了关于深入平安建设的工作方案，关于全民建设深入平安意见的一系列的文件。同时将全民职成的工作、平安出租工程、全民禁毒工程列入中山平安之事。党委政府搭平台、相关的部门履职。可以说党政主导体现比较明显。

二是坚持联动融合是关键环节。信息联络、高效联络把管控效果特别明显。比如禁毒工作中公安部门和卫计委创造了新的模式，有效的减少了吸毒人员的收容难的问题。

三是社会协同是重要力量，多元共治、开放共治是社会治理的要意。中山充分感觉到政府参与的重要力量。比如说在社会职成的三防建设中，40%的投入来源于这个社会的资金，在全民防医闹的群众中，以社会力量为主发挥了重要的作用。实践证明要实现社会协同，关键搭好平台，完善激励机制，推动情感出动、团队的带队等多种方式激励组织居民、群众力量参与进来。

四是标本兼治是根本之策。近年来中山市委市政府在推动全民参与建设过程中，同步打好全民参与的民生牌、文化牌、平安牌，取得了较好的治理效果。在全民建设行动中、直接带动1千多项就业。先后涌现中山好人300多人。同时建立社会组织法人登记，备案登记的双轨制，为社会参与提出组织化的渠道。提升了群众的获得感、实现了回汇民生、办民生的重要举措。中山走出了平安建设，呈现出党委政府更加重视、全民参与更加广泛、人民群众更加满意的良好态势。

下一步中山市将认真的贯彻中央有关的精神，借鉴本次盛会经验，进一步完善社会治理的格局，把伟人故里建设成和美家园。再次邀请各位朋友莅临美丽中山交流合作。

感谢大家。