江苏省徐州市铜山区棠张镇

近年来，棠张镇依托自身优势和资源禀赋，大力建设美丽乡村，既认真做好规划布局又不断完善生态治理机制，既注重人文提升又注意彰显地方特色，既做好了面子又提升了里子，把一个普通的乡镇打造成了一块兼有布局之美、生态之美、和谐之美、文化之美的“双面绣”，切实提高了群众的幸福感和满意度。

美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展，建设社会主义新农村实践的又一重大创新。作为地处苏北、经济比较发达的棠张镇，按照十八大提出的“美丽中国”的奋斗目标，创新思路，积极探索，扎实推进“美丽乡村”建设步伐，统筹城乡一体化发展，农村面貌发生了巨大变化，切实提升农村群众的幸福感和满意度。

一、科学规划，展现“美丽乡村”布局之美

美丽乡村建设是一项系统工程，棠张镇从顶层设计入手，实行全域景区化规划布局，凸显“生态+现代农业”、“生态+文化旅游”等产业特色，避免了千村一面，形成独具特色的绿色发展路径。

一是坚持规划引领。根据棠张平原地势，农业突出，水网密布，田园秀美的特点，按照“美丽幸福、徐州示范”和“出精品、做特色”的目标定位，精心编制了《棠张镇“十三五”发展规划》，将美丽乡村建设纳入城乡统筹一体化发展的总体规划。规划方案经区镇初审、业务部门审核、市委市政府审批通过后，再启动建设，确保了建设的科学性、合理性。建设内容上，把农民向城镇集中居住和村庄综合整治作为内容和抓手，通过试点先行、以点带面推进的办法，建立起组织领导、绩效评价等长效机制，逐步形成了党委领导、政府负责、部门协调、联动推进的工作格局。二是强化投入保障。将美丽乡村建设项目列入政府实事工程，每年安排专项资金有序推进。2012年以来，全镇用于美丽乡村建设实事项目的总投入达到6亿元。三是注重建设质量。规范基本建设程序，监察部门全程监管，确保项目建设如期推进和财政资金规范使用，全力打造阳光工程和优质工程。四是坚持尊重农民意愿。在美丽乡村建设中，坚持尊重标准与完善村庄整体功能相结合、生态自然与打造村庄特色相结合，坚持农民的主体地位，尊重农民的意愿，突出农村特色，不盲目大拆大建，不搞一刀切，把“美丽乡村”建设作为促进全镇经济快速发展、改善农民生活质量、提升幸福指数的重要民生工程。目前，农民集中居住率达 70%以上。全镇自然村庄全部达到省级“康居乡村”星级标准。