王建伟：石化产业要引入安全责任保险制度

        嘉宾介绍：王建伟 国家新能源工程技术研究中心主任、博士；北京大学政治发展与政府管理研究所副所长、研究员；中能华辰控股集团有限公司总裁、党委副书记。

 

北京大学国家治理研究院副院长、国家新能源工程技术研究中心主任、中能华辰控股集团有限公司总裁、党委书记王建伟  

11月24日，由北京大学新媒体研究院主办、中国石油天然气集团公司提供战略支持的北大央企论坛第三期在北大英杰交流中心月光厅开幕，此次论坛主题为“国计民生与石化产业布局”。此次论坛，主办方邀请了北京大学国家治理研究院副院长、国家新能源工程技术研究中心主任、中能华辰控股集团有限公司总裁、党委书记王建伟。

王建伟表示，石化行业是个资金和技术密集的产业，投资强度大，产业关联度高，尤其是乙烯对二甲苯等中高端的石化产品国内严重短缺，市场潜力巨大。在当前我国经济下行压力较大的背景下，做好石油产业布局，稳步推进石化产业的投资，不仅有利于石化产业升级，对拉动社会投资和稳定经济增长也具有重要的作用。

王建伟还认为，石化产业潜在的安全和环境风险也使其布局和落地引发了不少的社会矛盾。近年来，国内陆续发生了许多因PX等项目建设引起的群体性事件，不仅严重损害政府的公信力，而且损害了社会的企业形象，影响了公众对石化企业的认识，对企业的健康发展造成了负面的影响。

王建伟分析表示，要推动石化工业的绿色、安全、高效发展，破解石化产业中的“两难”问题，实现石化产业的绿色、安全、高效发展，需要加强对石化产业的事前、事中、事后的全面监控。依法纠正和查处安全生产违法违纪违规行为，同时也需要项目单位认真履行安全管理职责，切实增加法律意识和安全责任意识。严格执行国家相关的规定和项目建设的管理程序，及时通报项目的进展，投资完成信息，自觉接受监督部门的监管和公众监督。此外，有关方面还要加强对石化知识的普及，提高公众认知，重视新闻宣传和舆论引导。凝聚共识，为重大石化项目建设奠定良好的环境。

同时，王建伟还建议，石化产业还要引入安全责任保险制度，此举有助于加强和改善石化企业的安全生产经营管理，起到预防事故发生的作用。安全生产责任保险更积极的意义在于其可以有效地引入保险公司作为第三方机构参与安全生产管理，减少事故发生。安全生产保险是安全生产领域综合治理的重要内容，在国际上被证明是一种行之有效的做法。但是目前该保险在我国仍是一个非强制性险种，部分企业抱有侥幸心理，不愿意参保，部分企业对发生安全事故视为小概率事件。今后我国可以在政策上对安全责任保险的参保给予一定的保费补贴，在部分高危行业甚至推行强制性安全生产责任保险。

王建伟最后表示，安全生产责任保险的引入和推广可以作为我国石化行业的安全生产的一个新的视角。石化行业的安全生产管理不仅仅依靠政策的强制力，社会组织的参与也必不可少。在市场经济的条件下，我们不妨尝试更多的市场化的机制，让各类市场组织与政府、企业一道参与安全生产的社会管理，促进安全生产的服务业的发展，最终促进石化行业的安全生产和科学布局，保证国民经济健康发展和人民群众的切身利益。