浙江省丽水市

五、深化农村改革，共创美好生活。丽水市既是全国首批“扶贫改革试验区”之一，也是全国农村金融改革试点市。市委、市政府高度重视农村改革工作，将其作为推进农村创新发展的动力源，勇于破难，积极探索，取得了初步成效，推进了农村发展。

新农村--莲都区联城城郊农民新社区

1、不断深化扶贫改革试验。丽水市按照“分类施策、精准扶贫”要求，全面推进扶贫开发工作，推进扶贫体制机制改革和扶贫方式方法创新，通过搬迁扶贫、产业扶贫和社会扶贫三大体制机制创新，努力形成扶贫开发与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化良性互动的体制机制；不断创新异地搬迁安置方式，推动农民搬迁集聚；结合户籍管理制度改革，加快农业转移人口市民化步伐；推进搬迁安置小区社区化管理服务方式创新，让进城农民真正融入城镇生活，实现增收致富。2015年，通过搬迁扶贫、产业扶贫、社会扶贫，基本消除了家庭人均年纯收入4600元以下贫困农户。

青田县洞背村

2、深入推进农村产权制度改革。丽水市成立“农村产权制度改革领导小组”，建立完善了“1+X”农村产权制度改革政策体系，对包括土地承包经营权、林权、水利产权、宅基地使用权、农村房屋产权、村经济合作社股权在内的“六权”改革整体推进，进一步增强农村产权制度改革的系统性、协调性。全市土地承包合同农户签订率和土地承包证发证率均达100%。土地确权登记在全省3年完成任务的基础上，自我加压，两年完成，进度领跑全省。全市已基本建成覆盖“市-县-乡”三级的农村产权交易平台体系。全市村经济合作社股份制改革完成2727个行政村， 214万农民变成了“股民”，量化资产14亿元，累计分红3000多万元。

庆元县举水乡月山村如龙桥与荷塘展现不同的美（郑承春摄）

庆元县举水乡月山村--省级历史文化村落

3、大力推进农村金融改革。提出“四个最大限度”的要求，即最大限度实现农村基本产权可抵押、可融资，最大限度优化农村金融生态环境，最大限度实现农村金融服务普惠发展，最大限度增加农村金融服务主体。以破解“三农”融资难问题为目标，推进林权、农民住房财产权、农村承包土地经营权等“三权”抵押贷款扩面增量，加快完善农村产权融资配套机制和平台建设，截止9月底，全市林权、农房产权、土地流转经营权“三权”抵押贷款累计发放量达243.67亿元，余额达到86.75亿元。深入推进了以财政出资的政策性涉农担保机构和村级互助担保组织为重点的农村融资担保体系建设。政策性农业保险和小额贷款保证保险覆盖面继续扩大。

小顺村

4、积极推进“三位一体”改革。深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革，创新农业经营方式，着力培育现代农业经营主体，不断健全农业社会化服务体系，全面推进“三位一体”农民合作经济组织体系建设。重点加强缙云、遂昌两个全省首批推进县的改革工作，已基本完成县、乡两级“农合联”组建和运行机制构建，广泛建立联结紧密的合作共享机制，把产业链、服务链、创新链各个环节上各类经营主体组织起来，力争把农合联打造成“利益共同体”和“命运共同体”。

水墨石仓客家文化节