多个视角找问题 锦西石化引入第三方HSE监督加强安全管理侧记

“您好，请把综合协调会上通报的现场检查问题汇总传给我一份。” 8月8日，在锦西石化博柯第三方HSE监督项目经理王洪如的办公室里，被曝光的基层单位派人来取汇总资料，作为对照整改、开展安全教育的有效资源。

这是锦西石化引入第三方HSE监督，带动企业安全管理水平提升的缩影。

市场引入 第三方HSE监督“异地执法”

风险就在身边，事故随时可能发生。近几年，锦西石化根据企业所处严格监管阶段特征，成立安全监督中心，安全监督会不定时出现在施工现场，叫停、惩处违章行为。

但是，锦西石化管理者还在进一步探索安全监督工作的新思路。2013年，上海博柯公司专家受锦西石化邀请，来企业讲授HSE现场监督知识，带来了先进的现场HSE管理理念。经过进一步交流后，锦西石化与上海博柯公司正式签署合同。同年6月，由5名上海博柯专家组成的团队，作为引入的第三方HSE监督，正式进入锦西石化“执法”。第三方HSE监督专家得到公司总经理授权，可代表总经理行使现场HSE监督权利。

一切以现场事实为依据，第三方HSE监督检查不仅专业化，而且独立，严格按章办事。第三方HSE监督每天穿梭在施工现场，对施工作业人员从业资质、作业票证是否齐全、作业过程是否违规、现场作业机具是否符合安全管理规定等进行全面检查，对违章、隐患及时叫停、整改，对违章承包商开具HSE工作联络书，规定整改期限，并在每周公司协调会上进行通报。

由于第三方HSE监督来自企业外，相当于“异地执法”，与企业相关方不存在利益关系等关联，不受干扰，避免了“事后打电话”“领导求情”等现象。

思想碰撞 激活安全监管新思路

思想碰撞是理念提升的前提。

“刚来锦西石化的两个月，现场会发现临时用电不规范、高处作业不规范、吊装作业不规范等问题，而这些问题未必是企业内部监督人员重点关注的。”王洪如说。

违规在哪里？依据是什么？针对施工现场一些容易产生分歧的问题，博柯第三方HSE监督与锦西石化工程管理部、安全监督中心、安全环保处与监理公司等部门进行讨论、协商，先后明确了临时用电确定执行GB50484—2008的规定，实行“一机一闸一保护”原则；脚手架跳板必须使用双跳板，木跳板厚度规定为50毫米；高处作业使用的钢丝绳直径确定为12毫米，每边必须有3个绳卡等14项内容。

“博柯第三方HSE监督检查的视角、细致程度确实值得我们学习，也促使我们不断提高现场管理能力。”安全监督中心现场安全监督科科长陆明峰说。

监督检查不是浩浩荡荡走一圈，更不是悄悄潜入抓现行。锦西石化从第三方HSE监督中学到的不仅是要告知被查者为什么违规，有什么危险，而且更要科学系统地指出以后哪些知识必须掌握，如何避免未知的伤害。

2013年锦西石化历史最大规模检修期间，组成了第三方HSE监督为核心，专业部门参与的HSE联合管理团队，保障了整个大检修安全进行。

有效培训 授人以鱼不如授人以渔

在博柯团队中，在国内各大炼油化工企业从事现场安全监管经验最长的30年，最短的也有10年多，有的还有在BP公司工作的经历。但是专家水平再高，总有离开企业的一天，授人以鱼不如授人以渔，把专业技术和积累经验留在企业的最好方式就是培训。

为此，按照锦西石化合同要求，博柯团队专家先后为锦西石化编制承包商入厂、动火、受限空间、挖掘、高处、脚手架、射线、临时用电、起重作业及文明施工等专业的培训内容。

针对作业现场出现的一些共性的现象，博柯团队专家面向外来承包商施工人员和相关人员，先后开设了动火作业、进入受限空间作业、挖掘作业、临时用电等安全培训课程，对某些施工单位进行有针对性的专项培训。为不影响现场的基建和检修进度，博柯团队专家还利用晚上时间，上门为承包商进行培训。

许多外来承包商作业人员感谢锦西石化为他们创造培训机会，同时也产生一个疑问：在锦西石化，外来人员不用交学费，就学到很多在其他企业学不到的安全知识，但承包商流动性很大，知识学会了到其他企业服务，锦西石化图啥？

在锦西石化，提高安全能力，企业受益；走出锦西石化，掌握安全能力，兄弟单位受益。这是锦西石化管理者的共识。今年6月中旬，博柯团队又先后分15批次对锦西石化9000余名员工，进行公司历史上最大规模的全员安全培训。据了解，2013年6月到目前，博柯团队专家已为锦西石化和外来承包商进行安全培训3万人次。

点评

安全管理既要有术更要有道

安全管理既要有术，更要有道。锦西石化引入第三方HSE监督，引入的不仅仅是技术层面的术，更多的应该是企业借助外部智力，完善自身安全监管体系，培育安全文化，真正建立自我修复机制的道。

如果企业自身无法建立修复机制，就会那就像以前一样陷入怪圈——浩浩荡荡地大检查，查出问题后进行通报，随后是整改、培训等等，效果并不尽如人意，也很难除去产生不安全行为的根源。真正要把安全监管做好、做实、做到位，还需要企业自身改变、自身完善、自身进步。

第三方HSE监督更多是起到“药引子”的作用。只有培养出自我修复能力，这样的安全管理体系才是一个科学的管理体系。 （周明华）