丰润护航群众利益清除“微腐败”

重心下移“捉小鬼”打好防治“组合拳”

丰润区护航群众利益清除“微腐败”

“李钊庄镇赵官庄村党支部书记王某贪污危房补助款，白官屯镇刘三屯村党支部书记宋某违规领取粮食补贴款，均受到党内严重警告处分；刘家营乡北大树村党支部书记刘某、原村主任谷某，在未经批准、手续不完善的情况下违规开发住宅楼、商业楼，因侵害全体村民利益被立案调查……”日前，丰润区纪委对近期查处的7起侵害群众利益典型案件进行了通报，体现了这区重心下移“捉小鬼”，护航群众利益清除“微腐败”的坚定决心。

“群众利益无小事。基层干部在接触人财物、办理审批事项时直接与服务对象接触，如果把控不好，很容易出现侵害群众利益的不正之风和腐败现象。我们通报的7起案例虽然涉案金额不多，却与群众利益息息相关。这些‘微腐败’如果不能及时遏制，就会像滚雪球一样，酿成‘大祸害’。‘微腐败’的始作俑者，这些基层干部就是我们要捉的‘小鬼’。”丰润区委常委、纪委书记刘艳东介绍说。为此，丰润区坚持以问题为导向，重心下移、科学施策，打好防治“组合拳”，把握波次行动、挺纪在前、教育引导三个关键，全力“捉小鬼”，整治“微腐败”，有效维护了群众利益。

波次行动，让基层干部不敢腐。丰润区纪委将工作重心向基层倾斜，整合全区纪检监察力量，在工作一线同步开展监督检查和纪律审查，形成“一线双查”模式，瞄准群众利益的契合点、敏感点，开展波次专项行动，有效解决了群众身边的“四风”和腐败问题。2015年下半年，先后开展整治乡村干部违纪、涉农资金使用、“四风”问题回头看3个波次专项行动。成立27个检查组，5个纪律审查组，发现涉嫌违纪线索270个，确定审查线索161个，立案审查47人。今年初，围绕“涉农事项”集中整治，开展了违规发放绿色家园补偿款、违规领取危房改造资金、涉农保险专项行动，筛选问题线索293个，对55个线索进行了初核，已转立案18件，对17件进行了函询。近期，正在围绕“三种程序(违反程序规定入党、“一事一议”工程未履行民主和招标程序、困难补助和低保资金申领发放未履行民主程序)”“五项资金(老人生活补贴、村医补助、村居低保金、粮食补助、扶贫村资金)”开展专项行动，已发现问题线索236个。波次专项行动的开展，打破了过去主要依靠信访提供问题线索的模式，有效推进了纪律审查工作的深入开展，真正让贪腐“小鬼”无处藏身。仅今年以来，全区就立案126件，给予党政纪处分或组织处理75人，其中给予党政纪处分41人、组织处理17人、诫勉谈话17人，立案审查51人。

挺纪在前，让基层干部不能腐。丰润区爱卫办原副主任吴某在负责全区农村旱厕改造工程中，先后两次收受供货商回扣款30万元，并为供货商在签订合同、拨付货款方面提供便利，因严重违反群众纪律、廉洁纪律，受到开除党籍、开除公职处理，违法所得被收缴，涉嫌犯罪问题已移送司法机关。发现问题、查处问题，最终目的是解决问题。吴某被查处后，丰润区纪委深入分析，查找漏洞，及时向区委、区政府专题报告。区委、区政府高度重视，结合“一问责八清理”等活动，制定出台了区政府财政资金管理办法、区财政监督检查实施方案、合同备案审查制度以及区政府工作规则和编制、城乡规划、土地管理、政府采购等议事规则及工作流程等8个文件，从人财物监管的各个层面堵塞漏洞，铲除了发生违纪问题的土壤。组织区委各部委、区政府各部门内设重点职能科室、直属事业单位、派出机构和二级机构负责人，利用政府网站、电视台、《新丰润报》，公开晒权、晒承诺，参评“月评十佳”“季评较差”，接受社会各界监督，有效解决“懒政怠政、不作为、慢作为”问题。同时，充分运用丰润区率先开发、全市推广的电子政务办公、监察、公开平台，建立涉农事项电子监管模式，实现农村集体经济行为和涉农惠农经济行为的网上办理、规范运行，真正将“农村微权力装进制度的笼子”，从源头上杜绝弄虚作假、套取或挪用涉农惠农资金等违法违纪行为的发生。另外，完善“模板式”审查问责方法，分类建立审查问责处理模式，明晰依据、固化流程、规范文书，以精准问责实现挺纪在前，促使基层干部时刻绷紧远离“微腐败”这根弦。

教育引导，让基层干部不想腐。丰润区王官营镇曹庄子村委会主任王某，为尽快取得上级拨付的补贴资金，抱着侥幸心理，私自以本村村民名义编造土地流转合同，违规领取绿色家园补贴款37585元，受到党内严重警告处分。“平时干工作想当然，没有规矩意识，才犯下现在的错。今后，我一定加强学习，自我约束，规矩办事。”谈起自己的感受，王某后悔不已。针对个别基层干部规矩意识不强、纪律法律意识淡薄的实际，丰润区集中开展“学准则、学条例、明纪律、守规矩”活动，组织全区党员干部进行了党政纪条规知识集中考试，通过以考促学，强化党员干部的党纪条规意识。采取召开警示教育大会、定期通报典型案例、观看反腐题材电影等方式，使党员干部时刻警钟长鸣。开展征集廉政亲情寄语、寻找“最美家庭”活动，构筑起家庭廉政防线。不仅如此，丰润区还创新宣传教育载体，充分利用手机彩信、微信、手机报等新媒体，集反腐倡廉新动态、党纪条规知识解读、典型案例剖析等内容于一体，分别编发“廉政微课堂”96期、“廉政早提醒”31期、手机报“廉政专栏”160期。尤其是在“五一”、中秋、国庆、春节等重要时间节点，发布廉政短信2万余条，真正让廉政教育常学常新，警钟常敲常鸣，从而为基层干部从心底深处构筑起不想腐的思想防线。(刘新宇李永合杨久阁)