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河北省平乡县:统筹谋划、科学编制美丽乡村建设规划

发布时间: 2016-03-31 10:43:59   |  来源: 联盟中国   |     |  责任编辑: 曹洋

 

平乡县地处河北省南部、邢台市中东部,是一个国家级贫困县。总面积406平方公里,辖3镇4乡1个街道办1个管理区253个行政村,人口32万,耕地面积42.8万亩。2013年,全县GDP完成45.1亿元,全社会固定资产投资56.4亿元,规模以上工业增加值完成11.3亿元,全部财政收入完成4.13亿元。近年来,我县按照省市的总体部署要求,把“美丽乡村”建设作为统筹城乡发展的重要载体,通过狠抓环境整治、加大基础设施投入、营造良好氛围、提升服务意识,做到了措施有力、思路清晰、目标明确,全县乡、镇、村人居环境极大改观,干部职工政务服务意识明显提高,群众满意度明显提升,开创了“美丽乡村”文明行动以来的新局面。

一、统筹谋划,科学编制美丽乡村建设规划

县委、县政府高度重视美丽乡村建设,专门成立了以县委书记为组长,县委副书记为常务副组长,县委、人大、政府、政协分管领导为副组长,相关单位负责人为成员的领导小组,多次召开专题会议研究部署,明确提出要以美丽乡村建设为载体,推进城乡统筹发展、融合发展,推动新农村建设上水平,要求通过3—5年努力,建设5个美丽乡村创建先进乡镇、20个美丽乡村精品村,力争3个以上村通过省级美丽乡村创建评比。坚持规划先行,8个乡镇已经全面开展美丽乡村建设规划编制。规划立足于统筹城乡发展,着力体现美丽乡村建设目标要求,充分考虑与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划的衔接,突出精品线路、精品区块、精品村打造,整体推进农村土地综合整治、农房改造建设、农村环境整治、中心村建设、历史文化村落保护利用、农村基础设施与公共服务建设等项目,做到“统筹衔接、特色鲜明、注重操作”,起到了很好的引领作用。编制规划过程中,各乡镇充分挖掘生态、人文、产业等资源,突出主题,彰显特色,如河古庙镇的袁庄村、平乡镇的西庄村、田付村乡的大刘庄村等等,这些精品村规划立足自然山水、农耕文化、建筑风貌、名人名居、特色产业等元素,做到一村一景、一村一品、各具风情,目前全县已编制完成18个精品村的建设规划。

二、改善环境,不断夯实美丽乡村建设基础

干净整洁的人居环境是建设美丽乡村的基础。近年来,我们从实际出发,积极顺应广大农民群众“富而思洁、富而思美”的强烈愿望,全面开展“农村面貌改造提升”活动,扎实推进农村危房改造建设,促进了农村人居环境的整体改善。

(一)全面开展“农村面貌改造提升”活动。2013年,我们在全县全面部署开展这项活动,要求从垃圾清理等基础性工作入手,改善农村生态环境,努力实现“一年打基础,两年求突破,三年见成效”的整治目标。我们先后召开8次全县性的“农村面貌改造提升”活动现场会,推广经验,督促后进,层层落实责任,推动面上工作。重点是健全农村环卫保洁长效机制,在建立“户收集、村集中、乡运转、县处理”的基础上,把制度深化延伸到村,去年开始全面推行村级“五个一”机制,即建立一个财政预算作保障的投入机制,明确保洁员最低工资标准并按月发放,规定保洁经费中县乡财政补助不少于70%;建立一支保洁员队伍,要求每100户配备一名保洁员;建立一套宣传教育、责任划分、门前三包、明确奖惩相结合的保洁管护制度,作为村规民约由村民代表大会通过并上墙公布;建立一支监督员队伍,由党员干部、村民代表和老人、妇女代表等组成;建有一套基本的环卫设施,满足日常清扫清运需要。通过努力,目前村级“五个一”机制已实现全覆盖,全县所有行政村都建立了保洁队伍,共配备专职保洁员600多人,平均每村配备3人;日常保洁按照“定人员、定区域、定标准、定奖惩、全覆盖”的要求,做到规范化运行,基本实现农村生活垃圾“日日清”。在做好垃圾清理的同时,我们逐步把“农村面貌改造提升”活动的内容向清理垃圾、清理河道、治理污水、治理“六乱”、村庄绿化等方面延伸,整体推进农村环境综合整治,得到了农民群众的普遍欢迎和积极响应。

(二)深入实施“百千”工程。“百村示范、千村整治”是新农村建设的龙头工程,也是美丽乡村建设的基础工程。2014年底,我县已完成100多个整治村建设,但尚未整治的100多个村庄由于基础条件、集体经济等原因而整治难度加大。对此,我们加大了“百千”工程的推进力度,明确要求今明两年要完成所有村庄的整治,其中今年计划完成35个村庄的整治,目前所有整治项目进展顺利。在推进方式上,突出整乡整镇连片整治,要求以乡镇为单位申报整治计划和项目,并对开展连片整治的乡镇提高资金补助标准,相应加大在新农村建设考核中的分值。目前,全县已有5个乡镇完成连片整治,3个乡镇正在开展,连片整治率达到62.5%。在整治项目上,结合“农村面貌改造提升”活动,重点突破污水治理难题。分门别类编制了农村生活用水规划,明确村庄生活用水的使用方式、建设标准和要求,特别是在到户接入率上提高了标准。统一组织“回头看”,对已建成的联村供水设施开展全面检查,落实维护资金,跟进后续管理,确保正常运行、发挥作用。在配套建设上,积极推动项目整合,在整治村同步实施农村联网道路、安全饮用水、电网改造、村庄绿化等建设,力求整体改善村容村貌。

(三)扎实推进农房改造建设。农村住房改造建设是推进美丽乡村建设的重要抓手。我们以农村土地综合整治和农房改造建设为突破口,拉动社会各类资金投入。建设中,我们坚持分类指导,灵活运用整治改造型、集聚发展型、城镇社区型等多种模式,并在农房建筑样式上推出10多套方案和图纸供村民“点单”,既优化了村庄布局,又彰显每个村庄的特色和个性,做到“建新房,成新村”。积极创新机制,全面推行宅基地统一规划、统一整治、统一安排使用、统一基础设施,大力推进城中村“立改套”建设,并探索启动6个“城中村”的建设试点,努力盘活存量用地,促进土地集约利用。加快中心村培育建设,在规划、用地、资金、基础设施和公共服务建设上重点扶持,着力提高中心村的辐射带动能力,促进村庄整合和农民集聚居住。


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