广西壮族自治区东兴市：“美丽东兴”乡村建设活动

二、特色与亮点

（一）突出“六结合”，彰显地方特色。

——与树立国门形象相结合。以创建活动作为打造特色“边境名城”的抓手，实施环境卫生等五项重点整治行动。年内共清理牛皮癣广告10.24万起，教育处罚违章违法行为162起，签订责任书130多份。

——与改善村风民俗相结合。通过引导群众参与田园、庭院、家里、沟渠和周边环境的清洁整治活动，切实改变群众乱扔乱堆、乱排乱倒等不良行为习惯。

——与特色产业发展相结合。实施1个特色产业基地等“六个1”工程，引导群众积极发展林下经济、动物驯养以及海产品养殖等特色优势种养殖业，努力打造“一镇一业、一村一品”，促进“美丽东兴”建设。

——与城乡居民收入倍增相结合。将“美丽东兴”与“城乡居民收入倍增计划”结合起来，不断提高群众收入。2014年内我市城镇居民人均可支配收入 元，增长 %；农民人均纯收入 元，增长 %；“两民”收入稳居全区前列。

——与基层党建相结合。不断巩固“六统强基工程”和“十六有”成果，推进乡镇“五化十有”规范化建设，充分发挥村级党组织和农民党员在“清洁乡村”工程中的战斗堡垒和先锋模范作用。

——与转变干部作风相结合。贯彻落实中央“八项规定”和党的群众路线教育实践活动等部署要求，全市处级领导带队深入组织群众集中清扫村庄 多次，处理垃圾 多吨。

（二）建立健全“以奖代补”机制发挥群众主体作用。我市建立了由镇政府申请资金作为清洁乡村活动“以奖代补”专项资金，对镇辖区内主动规划和修建排污设施、修建巷道和为避免人畜混居新建牛栏的村屯和农户给予资金奖补，鼓励村屯和农户自行规划并积极筹资筹劳开展清洁乡村工作，彻底改变村内脏乱差现象。奖补采取“先申报先得、先完工先得”的原则，项目完工后由镇政府及市“美丽办”组织专人进行验收，验收合格者可获得一定数额的资金奖补。为确保“以奖代补”形成长效机制，我市还制定了四项保障措施：一是落实专人负责具体奖补工作；二是规范奖补项目的申请和审批；三是定时对奖补项目的进展情况进行专项督查；四是严格按照制定标准进行验收并及时兑现奖补资金。

（三）积极探索农村垃圾清运处理方式。理顺农村生活垃圾处理运行“市、镇、村和生产组（屯）四级联动” 的管理体制，实行由市统一负责制定农村垃圾处理具体运行方案和考核标准，统一集中各镇农村垃圾处理；由镇作为实施主体，负责组织实施本辖区农村日常督促协调、考核及垃圾收集转运工作；由村庄落实属地管理责任，负责日常村庄保洁和垃圾收集，并在有条件的村推行村庄环境卫生市场化保洁，提高保洁实效。

（四）充分发挥示范点引领带动作用。活动开展以来，我们重点打造7个“清洁乡村”精品示范屯，重点实施了防东一级公路沿线村屯道路硬化、排污设施等建设，以点带面推进全市“清洁乡村”活动深入开展。其中，在河州村上小水口屯、竹山广场绿化、吒祖村道路硬化、绿化、长山村双胞吞竹排江组、巫头村一、二组、大旺村八甲组、大桥红甲组等屯容屯貌提升工程基本竣工，居民生产生活条件发生巨大变化。

（五）严格推行奖罚分明的激励机制和权责统一的问责机制。专门制定《“美丽东兴•清洁乡村”创建活动考评办法》。将“清洁乡村”工作作为对镇村党组织和领导班子、领导干部年度考核的重要内容，通过召开工作汇报会、查阅资料、实地核验、公众评议等方式综合形成考评结果，落实相应的奖惩办法。对整改不及时的单位及个人进行诫勉谈话，责令其作出书面检查，存在问题严重的则做出通报批评并要求单位主要领导在市广播电视台进行表态发言。