丰润开好“十三五”头年之局

图远抓近实干攻坚

丰润：开好“十三五”头年之局

新年伊始，万象更新。在日前召开的丰润区第三届人民代表大会第六次会议上，这区确立了“十三五”时期坚持一个统揽(“四个丰润”建设)，坚守两条底线(发展和生态)，把握三个工作基调(协同发展、转型升级、又好又快)，做强四大产业(先进装备制造、现代物流、现代农业、文化旅游)，践行五大理念(创新、协调、绿色、开放、共享)，抓实六大战略任务(调结构、促平衡、转动力、增活力、优生态、惠民生)，着力加强供给侧结构性改革，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。

作为“十三五”开局之年，这区在2016年将紧紧抓住经济社会发展的重点领域和关键环节，带着等不起的使命感、慢不得的紧迫感、干不够的责任感，以奔跑的状态、攻坚的姿态，做好“加减乘除”四篇文章，做强“城市经济、园区经济、乡镇经济”三大板块，全力实施九大攻坚行动，推动全区经济社会发展再上新台阶。

实施项目建设攻坚行动努力推进经济又好又快增长

这区牢固树立项目最急、项目最重、项目第一的理念，全年谋划建设千万元以上项目230个以上，年度完成固定资产投资不少于210亿元。

建成项目抓投产，全力保障生产要素供应，加强协调调度，主动上门服务，满足企业生产需求，推进项目尽快投产达效；在建项目抓竣工，严格落实区级领导分包重点项目责任制，全面推行工期倒排机制，以最快的速度争取早日完工；计划开工项目抓开工，全面推行项目帮办人制度，落实时间、任务、责任“三位一体”责任制，帮助项目业主完善各项开工要件，促进项目尽早开工建设；前期项目抓落地，对兰普动车电气设备维修、人教社图书仓储物流等111个前期项目，跟踪洽谈，加大跑办力度，争取尽早签约；谋划项目抓招商，广泛开展“招商引资深化年”活动，实施“凤还巢”计划，瞄准从丰润“走出去”和丰润籍在外发展的企业家，制定配套政策，吸引更多企业家回乡发展；既有企业抓运行，制定实施一二三产企业分类管理办法，落实“点对点、心贴心”帮扶措施，引导企业引进先进技术、设备和人才，提高产品质量，增加企业效益。

实施转型升级攻坚行动确保供给侧结构性改革取得明显成效

稳步发展现代农业，坚持以工业理念、市场思维打造京津冀优质农产品供应基地；培育农业产业化龙头；谋划启动农业产业化项目10个以上；加快培育新型农业经营主体，大力发展现代农业园区；加快北部山区综合开发，引入优质工商资本，实施果品基地、林下经济、观光旅游三大工程；实施农产品品牌战略，争创市级以上名牌农产品2个以上。

全力推进新型工业化。改造提升传统产业，化解过剩产能，制定钢铁、水泥产业结构调整实施方案；推动先进装备制造业、新能源、生物医药等新兴产业加速成长，尽快让其成为经济发展的顶梁柱；促进工业化和信息化深度融合，加强重点企业两化融合管理体系建设，促进工业由大变强。

加快发展现代服务业。依托综合交通优势加快打造区域性物流中心，力争物流业增加值增长8%以上；围绕服务实体经济发展金融业，积极发展融资租赁、股权投资、互联网金融等新兴业态，力争金融业增加值增长15%以上；立足优质资源做大文化旅游业，按照“两红一绿”发展思路，加快“一谷、两河、三山、六园”综合开发，宣传推介精品旅游线路，扩大丰润美誉度。

实施园区建设攻坚行动努力推动园区经济加速崛起

提升园区规划水准，探索推行“一城多园、多园开花”发展模式，量身打造动车城六大工业园区和物流城五大专业物流园区；提升园区建设速度，动车城——依托中车唐山公司金字招牌，重点抓好中车唐山公司扩能等15个轨道交通配套项目，物流城——力争投入运营10个以上、新开工11个以上、新引进5个以上；提升园区承载能力，加快推进配套设施“九通一平”，倡导集约式发展，最大限度盘活用地、资产、设备等闲置资源，推动企业“腾笼换鸟”；提升园区管理水平，盯紧京津产业转移需求，唱响动车、物流两大品牌，确保主营业务收入、固定资产投资、税收等经济指标增速高于全市、全省平均水平，力争早日建成千亿级特色经济开发区。

实施改革创新攻坚行动努力增强经济发展动力

深化重点领域改革，推进行政审批制度改革、深化商事登记、投融资体制改革、稳步推进公车改革、加强供销社综合改革；培育科技创新型企业，认真落实鼓励科技企业发展的优惠政策，支持企业开发新产品，打造一批科技型“小巨人”企业，依托高速动车组产业基地，抓好企业孵化器建设，吸引外地科技型企业落户丰润；加强科技创新研发攻关，围绕改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，组织实施重大技术攻关、技术改造及产业示范工程，完成唐山市科研成果5项以上；强化科技创新人才支撑，认真落实上级关于引进人才的支持政策，大力引进行业领军人才、科技拔尖人才和创新创业团队，为转型发展提供智力支撑。

实施城市建设管理攻坚行动努力提升城市综合形象

按照“靓丽、繁华、宜居、和谐”的总体要求，坚持城市建设、城市管理、城市经济“三城联动”，全力推动城市内涵式发展。

加快城市规划建设，完善规划体系，进一步完善城乡总体规划，切实搞好城市功能、产业发展、配套设施与园区规划的互动对接；加强城市管理，充分发挥数字化城管指挥中心作用，全面推行购买社会服务和社区网格化管理，提高城市精细化管理水平；繁荣城市经济，围绕“东提、西改、南繁、北拓”总体思路推进城市经济发展，谋划推进全区产城教一体化发展规划编制，加快特色中小城镇建设，提升综合承载能力和辐射带动作用，大力发展楼宇经济等新兴服务业态，着力打造城东、城西两大核心商圈，加快建设唐山消费次中心。

实施美丽乡村建设攻坚行动努力打造宜居宜业新农村

把美丽乡村建设作为农业农村现代化的综合抓手，按照“环境美、产业美、精神美、生态美”的建设要求，全力攻坚，务求突破。

深入推进省级重点村建设，坚持典型引路、以点带面，以41个省级重点村为突破口，大力推进“六改六建”12个专项行动，全面提速建设步伐，力争到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖的目标；完善乡村基础设施，计划投资2100多万元，改造建设县乡公路，加快粮食增产田间工程、高效节水灌溉工程等农田水利工程建设，力争新增高效节水灌溉1.4万亩，治理水土流失8平方公里；健全农村管理机制，加强农村资产、资源、资金规范化管理，基本实现农村土地承包经营权确权登记全覆盖，抓好农村产权交易中心的规范运营，加快推进农村资产资本化、农村资源市场化。完善农村卫生环境长效管护机制，进一步改善农村人居环境。

实施环境保护攻坚行动努力改善生态环境质量

坚守生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上限，全力开展“蓝天、清水、净土、增绿”行动。加强工业污染治理，对钢铁、水泥、电力等重点行业进行运行监管，逐步落实重点行业排污权有偿使用，全面实行《环境保护监督管理暂行规定》，加强区乡村三级网络化环境监管，实行属地管理，落实责任追究；狠抓燃煤污染治理，实施煤炭替代工程，搞好洁净型煤推广应用；强化面源污染治理，全面做好取缔外环线经营性散料堆场、硬化重要路口路面、治理露天烧烤等重点工作，切实减少面源污染；推进绿化丰润工程，广泛开展造林绿化活动，森林覆盖率达到36.1%，同时，坚决取缔关停违法生产、环保不达标采石场，加强山地、林地等资源保护和治理，尽快让矿山披上生态绿衣、产生更大效益。

实施民生改善攻坚行动努力提高群众幸福指数

办好实事工程，计划投资9亿多元，实施城市道路桥梁建设、交通道路建设、医疗条件改善、农村危房改造、高龄老人生活保障提标、通讯设施优化等十大惠民工程；健全保障体系，实施“全民参保登记计划”，完善社会养老、社会救助体系，启动2016年安居工程；拓宽就业渠道，认真落实援企稳岗政策，统筹做好高校毕业生、退伍军人、化解过剩产能失业人员的就业工作，新增城镇就业8500人以上，城镇下岗失业人员再就业4000人以上，转移农村劳动力6000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。发展各项事业。教育事业，改造农村幼儿园4所，缓解农村学龄前儿童入园难问题，支持和规范民办教育发展，推动义务教育均衡发展，加强教师队伍建设管理，推动城乡教师交流；医疗计生，推进居民健康卡应用，方便群众就医，加强新农合基金管理，不断扩大参合受益面和受益度。做好全面放开二孩政策落实工作；文化体育，办好世园会文化展演，继续抓好文化惠民演出工程和群众文化艺术节，广泛开展全民健身运动，加强体育公共设施维护和管理，统筹发展广播电视、民族宗教、民兵武装、妇女儿童、防震减灾、人防、气象、档案等各项事业。

实施安全维稳攻坚行动努力巩固安定和谐的社会局面

牢固树立“底线”思维和“红线”意识，以更强的决心、更大的力度抓好安全维稳工作。努力创建食品安全城。对重点领域和关键环节，按照“零推卸、零隐患、零容忍”要求，确保依法监管全覆盖；全力抓好安全生产，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必须”的要求，推进县域安全生产规范化管理，持续开展安全隐患排查整治，坚决遏制各类事故；扎实做好信访稳定工作，加快推进群众工作中心建设，实现信访事项“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，对各类信访事项，严格落实“属地管理”“一岗双责”责任制，全力化解在区内。深化“平安丰润”建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击“两抢一盗”等各类违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业。