广东省清远市：分类治理 三级自治 多元共治 清远市城市社区治理模式

二、创新社区治理模式，强化多元主体在社区治理中的推动合力

（一）推进自治重心下移。重构社区自治单元，按照“地域相近、利益相关、文化相连、规模适度、群众自愿”的原则，以小区、片区、街巷等为单元，推进居民自治重心下移到自治单元，完善社区自治组织，以自治单元为单位开展多种形式的居民自治活动。

（二）实行分类治理。区分不同社区的特点和实际，划分成熟社区、村改居社区、无物业社区、城中村社区、高档社区等，因地制宜探索最适合的治理模式。

（三）构建纵向的“社区-小区（片区、街巷）-楼栋”三级自治体系，建立横向的“一核多元”治理架构。在社区层面，建立以社区党组织为核心，居委会、监事会、社区公共服务站、社会组织服务中心等多元协同共治的架构；在小区（片区、街巷）层面，建立以小区党组织为核心，小区居民理事会或业委会、监事会及社会组织等多元协同共治的架构；在楼栋层面，成立由楼栋长、宣传员、卫生员、调解员、安全员等“一长多员”组成的自治小组。

图说：中学生参加社区手绘艺术品活动

（四）完善自治机制，丰富自治参与渠道。规范议事规则，建立多样化的居民诉求表达平台、利益协调平台和公共事务参与平台，推动社区居民围绕利益共同体通过民主协商的方式提事、议事、决事，实现居民自我管理、自我服务。

（五）培育社会组织，动员社会力量支持社区治理。重点培育发展社区社会组织，同时引导其他社会组织进入社区，与基层党委政府部门、社区组织等密切合作，广泛吸纳使用专业社工，组织动员居民群众参与社区治理和服务。

图说：亲子厨艺活动

（六）建立完善行政事务进社区准入制度，回归社区居委会自治属性。依法厘清社区居委会与街道办和各职能部门的职能边界，制定《基层群众自治组织依法履行职责事项》和《基层群众自治组织协助政府工作事项》等社区事务“清单”。凡属“职责清单”内的事项，社区居委会必须依法认真履职。凡属“协助清单”内的事项，实行准入审批。经审批可以进入社区的行政性工作，属于居委会有能力承接并愿意承接的工作，由居委会优先承接，但必须按照平等、自愿和双向选择的原则，相关职能部门应以购买服务或费随事转的方式进行委托，不能采取行政性指派的方式向居委会摊派。居委会有权拒绝接受任何职能部门摊派的工作。属于居委会没有能力承接或不愿意承接的工作，相关职能部门可以采用购买服务的方式委托社会组织承担。对两份“清单”之外需要社区协助政府办理的行政事务和公共服务事项，在审批的基础上，实行政府购买服务的方式，并“权随责走、费随事转”。回归居委会的自治职能，增强居委会自治和服务能力，将行政事务转交给社区公共服务站。

图说：北江公益文化交流会开幕－市委副书记出席

（七）培育社区文化认同。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，发展各具特色的社区文化，丰富居民文化生活，增强居民的归属感和认同感。深入开展和谐社区等精神文明创建活动。健全社区现代公共文化服务体系。