广东省东莞市：工作重心再下移 东莞积极探索“微治理”模式

四、职能下放 创新“微机制”

东莞坚持政府职能法定原则，深入推进简政放权，将不该由政府管理和政府管理不好的事项下放给村（社区）、社会组织、社会力量，坚持“微社区”治理让群众参与、受群众监督、让群众评判，积极探索政府管理服务与基层民主自治有机结合的“微机制”。一是政府公共服务事项委托办理机制。采取 “统一打包、整体购买、分期落实”的方式，将97项基本公共服务事项委托给村（社区）综合服务管理中心办理，其中49项可由小区综合服务站直接办理。加大政府购买服务力度，2011年以来社会组织共承接民政部门购买社区服务、居家养老、社会工作三大服务累计约4.97亿元。二是财政奖补机制。为减轻村（社区）的公共开支压力，激发居民自治的内在活力，在莞城街道试点的基础上，对居民自治范围的准公共服务事项实行竞争性小额奖补。2013年以来，市财政累计投入“一事一议”奖补资金570万元。三是双向考核机制。为理顺镇（街道）与村（居）委会的权力边界和职责范围，规范工作流程，在东城、石碣两个镇（街道）开展镇（街道）与村（居）委会双向考核试点，明确镇（街道）主要对村（居）委会依法履职情况和协助政府各职能部门工作情况进行考核，村（居）委会主要对镇（街道）为村（居）委会提供的经费保障、工作指引、购买服务、培训教育等情况进行考核。

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