辽宁省大连市庄河市：创新村级社会治理强化基层基础建设

一、夯实村级组织建设，坚持强化基层基础

村级组织建设是村级各项事业发展的根本保障。该方面共涉及两项工作：巩固村级党组织建设、加强群团组织建设。

在项目实施过程中，庄河市坚持开展服务型党组织建设，依托并发挥工、青、妇组织基层活动阵地、维权热线和维权服务机构作用，要求党组织在社会治理领域发挥领导核心和战斗堡垒作用，增强基层社会治理服务能力。2012年，庄河市创新开展“五进五联”活动，搭建党员干部长期联系基层群众的平台，第一时间发现和解决问题，联系群众覆盖面达到100%。2013年，庄河市委选派51名党员干部到社区担任第一书记、205名干部驻村蹲点，带动基层提升社会治理能力。2014年，精心开展了党的群众路线教育实践活动和全市机关干部进村包户解决“最后一公里”的问题，对村级党支部开展“一帮二促三表彰”活动。2015年市委组织乡镇机关干部开展驻村服务工作队活动，切实提升社区服务和村（居）民自治能力。2013年、2014年，市委、市政府分别拿出367万元、359万元对年度“4·23”村级工程考评中达到等级标准的村级单位进行了表彰奖励，极大的提高了基层参与社会治理服务的积极性。通过“4·23”村级工程，基层组织不断提升能力、积蓄动力、释放活力。

图说：大连市对庄河市大调解工作验收

二、筑牢村级政权建设，执政根基更加巩固

村级政权建设是村（居）民自治制度的关键环节。该方面共涉及五项工作：强化村（社区）治理结构和管理服务体系建设；完善民主管理制度和民主监督机制；推进村（社区）网格化管理服务模式；积极发挥村（居）民代表在维护社会稳定和社会治理工作中的作用；开展村级档案规范化管理建设。

图说：庄河市“村级社会治理服务”工程项目实施图

政权建设的实施，进一步建立完善了总支（支部）、村（居）委、综治管理服务站、村（居）民议事会协调运行的治理结构，建立了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作体制，确保村级组织具备承担社会治理各项任务的综合能力。村（社区）建立了村（居）务监督委员会，公开面达到100%，形成了村务有公开、事前有决策、事中听意见、事后有监督的良好局面。四年来，全市通过“四议一审两公开”制度累计决策2000余项，群众满意率达98%以上。由村（社区）依法选举产生15000余名村（居）民代表，明确了村（居）民代表要发挥桥梁纽带模范带头和联络员、宣传员、信息员、调解员、巡防员、监督员六个方面作用，极大促进了村级工作的开展。全市共划分一级网格259个，二级网格3318个，组织制度健全，为承载社会治理任务打下了坚实的基础。

图说：获得大连市星级平安居住小区授牌仪式