广东省惠州市：强化法治思维全面构建法治治理机制

二、坚持治理民主化，践行“由民做主”

惠州在创新社会治理的过程中，注重尊重和保障群众的主体地位，实现“为民做主”到“由民做主”的转变。一是依法科学民主决策。制定实施《惠州市政府重大决策咨询制度》等41项制度性文件，聘请专家学者、社会人士等组建政府决策咨询委员会，负责对经济社会发展规划、重大项目立项审批、重要基础设施建设等重大决策，提供咨询论证，通过“把关”提高政府决策水平和公信力。每年办好由群众投票决定的“十件民生实事”。二是实施“四民主工作法”。在排查整顿450个软弱涣散基层党组织，夯实基层基础的同时，在城乡社区全面实施“四民主工作法”。村（居）民通过“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事”4个步骤，对农村重大事务进行讨论决定并实施监督管理，解决了土地征收补偿、宅基地分配、山林土地纠纷等一大批热点难点问题，有效预防了基层干部腐败，促进了基层经济社会发展。三是培育多元治理主体。目前，全市依法登记注册的社会组织达3255个，每万人社会组织数达到6.9个。充分发挥这些社会组织的协同作用，推动社会治理模式由“单向管理”向“协同治理”转变。围绕“直通快办，解民忧，惠民生”，惠州在全省率先创立社区约请职能部门现场办公制度，通过居民提事、社区约事、部门现场办公，调动基层群众、社区组织、政府部门等多方参与基层治理的积极性。截至目前，全市共举办120场现场办公会，有效解决150件各类问题。

图说：龙潭镇土湖村按“四民主工作法”召开村务表决会议