广东省惠州市：强化法治思维全面构建法治治理机制

一、坚持治理人本化，实施“人本立市”

惠州始终坚持“人本立市”战略，以民生民愿为方向，以群众满意为标准，把市级新增财力75%、县级新增财力60%以上用于民生，努力实现民生幸福指数与经济指标同步提高，经济发展与社会建设同步推进，生态环境与城市文明水平同步提升的“三个同步”发展。一是着力构建覆盖全体居民的基本公共服务体系。通过实施基本公共服务均等化综合改革，探索建立了政府主导的多元投入机制，筑网托底、强化基本的服务保障机制，问需于民、双向反馈的需求反应机制，共建共享、均衡发展的资源配置机制，服务范围、服务标准的动态调整机制等“五大托底机制”，全面编织了一张基本公共服务“大网”。2012年到2014年共实施基本公共服务项目542个，财政投入达341亿元，提前两年实现国家基本公共服务体系“十二五”规划目标。二是着力做好各类群体精细化服务管理。针对不同社会群体、不同利益诉求和服务需求，探索建立“特色之家”制度。以“复退军人之家”为例，实现市、县（区）、镇（街）全覆盖，构建起“横到边、纵到底”的服务管理网络，使复退军人诉求有渠道、解困有平台、活动有场所。此外，还先后成立“流动商户之家”“出租车司机之家”“外来工之家”等12类特色之家，搭建各类群体自我管理、自我服务、自我帮助的平台，实现了政府行政管理和社会特定群体自治的有效衔接和良性互动。

图说：复退军人“特色之家”

图说：惠州罗浮山景区