江苏省昆山市：同心共治创和谐

二、春风化育及时雨

（一）出台导向政策拓宽社会组织发展空间。2013年昆山市成立由市长担任组长的“昆山市推进社会组织健康发展工作领导小组”，在市级领导机制和运作机制的推动下，昆山市相继出台《关于加快推进全市社会组织健康发展的意见》、《昆山市政府向社会购买服务实施办法》、《昆山市政府向社会转移职能事项目录（第一批）》、《关于申报具备承接政府职能转移和购买服务条件的社会组织的通告》、《关于深化昆山市行业协会（商会）改革的实施细则》、《关于进一步加快集聚高层次优秀人才的若干意见（试行）》、《市委组织部关于做好清理退（离）休干部在社会团体兼职有关事项的通知》等导向鼓励性政策，为全市社会组织的生存发展和功能发挥肥沃了土壤、开拓了空间。

图说：持证社工培训

（二）制定配套制度指引社会组织规范发展。去年以来，昆山市民政局在社会组织的登记体制、购买服务、平台建设、人才队伍、政策宣传等方面相继编制了“六个文件、五个指引”。“六个文件”分别是：《昆山市四类社会组织直接登记管理暂行办法》、《昆山市社区社会组织备案管理暂行规定》、《昆山市社会工作人才计划实施细则》、《昆山市公益创投活动实施细则》、《昆山市社区公益服务项目招标投标实施细则》、《昆山市公益创投项目管理制度》。为促进政社有效对接和互动，局还相继编印“五个指引”，分别是：《昆山市社区概况及公益服务需求指引》、《昆山市社会组织管理服务指引》、《昆山市区镇微创投操作流程指引》、《昆山市社会组织培育基地建设标准指引》、《昆山市社会组织等级评估指导服务指引》。

图说：志愿者招募及需求调研—幸福邻里•守望相依项目—昆山市巴城镇巴城社区民生综合服务中心

（三）优化行政监管推进社会组织健康发展。一是优化年检服务。从提升服务水平的角度，民政局联动市教育局、市工商联、市科协、市文联、市体育局等主管较多社会组织的业务主管单位开展集中年检；并针对部分社会组织经费紧张、运作艰难等实际情况，以2014年度实际总收入30万元为界线，低于30万元的社会组织不必提交财务审计报告。二是开展等级评估。委托第三方专业机构开展专业评估，引入APP工作平台开展等级评估，优化电子台账，全过程反映工作流程，重在发现问题后以评促改、以评促建。三是建设昆山市社会组织网站。为全市社会组织搭建信息披露平台，联动公众力量监督社会组织行为，督促社会组织加强诚信建设。

图说：首届招投标项目工作汇报会