安徽省合肥市蜀山区：实施系统治理 推进基层善治

四、启示

坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，是党的十八届三中全会对改进社会治理方式提出的新的要求。“两委两站”社区治理模式的建立，找准了开展服务、发挥作用的着力点，强化了党组织的领导地位，健全了社区组织体系，创新了服务载体，为新形势下基层政府开展服务提供了现实的借鉴。

一是“两委两站”社区治理新格局的实践探索是对现有体制机制的完善和提升。蜀山区从2007年开始先后进行了两次街居体制改革，率先开始了社会治理创新的实践，2012年又进行了培育社区社会组织试点。这一探索是在近年来全国、省市不断加强社会治理创新的宏观背景下的一个具体实践。能够坚持从实际出发，立足现有体制框架，没有推倒重来，但却理顺了社区各类组织之间的关系，更新了服务理念，解决了人才问题，又稳定了社会发展，是从源头上对社会系统进行顶层设计的初步探索。

图说：年底计生科工程人员慰问特扶家庭

二是“两委两站”社区治理新格局的实践探索把握了抓住基层、打牢基础的关键。在坚持“以人为本”的基础上拓展到“以社区为本”。随着管理体制机制的转型，大量的“单位人”变成“社会人”，社会人如何回归到社区，转变为“社区人”，这是应该考虑的首要问题。在工作中，紧紧围绕建立完善基层公共服务体系目标，立足系统思考，统筹谋划，从多个维度发力，力求从不同侧面都能够有所突破，以期尽快建立起较为完善的基层公共服务体系，打造起基层公共服务的理想平台。

三是“两委两站”社区治理新格局的实践探索秉承了以服务为宗旨、以问题解决为导向的服务理念。始终坚持以服务为先，通过服务平台的搭建引导各类社会组织自我管理与服务；通过服务项目化的实施，引导政府职能的转变；通过服务内容的筛选，引导居民参与社区事务的积极性。同时，正视社区各种矛盾和问题，树立问题导向，引导各个利益相关方树立“理性博弈”的理念，给大家搭建一个能说话、可沟通交流的平台，按照“有序参与”的原则，倡导以“协商民主”的方式，更好地解决各种利益相关方合理的利益诉求，从而培养居民自治精神和公民意识，最终推动整个基层民主政治建设发展，与党中央号召的基层服务型党组织建设也是契合一致的。