安徽省合肥市蜀山区：实施系统治理 推进基层善治

二、做法

面对“四个不足”、“三个不满意”，蜀山区主要依托基层社区“两委两站”建设，搭建一个平台、构建一套模式、培养一支队伍、打造一批项目，探索建立以需求为导向、以服务为手段、以自治为核心的基层公共服务体系，着力破解社区治理难题。

一是以理顺社区组织关系为基础，搭建一个公共服务平台，形成“两委两站”社区治理格局。蜀山区在“两委一站”的基础上，增设“一站”——即社区社会工作服务站，形成“两委两站”的社区治理格局，即社区党委、社居委、社区工作站和社区社会工作服务站。社区党委保证党的路线、方针、政策在社区的贯彻落实，统揽全局；社居委组织社区居民讨论、研究和审议社区事务，履行自治职能；社区工作站承接向社区延伸的行政事务履行行的职能；社区社会工作服务站在社区党组织领导和社居委支持下开展工作，以购买服务的方式聘请专业社工负责其日常服务项目运行，并为各类社区社会组织开展活动提供服务。明确社区工作站站长由社区党委副书记兼任，社居委主任如是中共党员则同时任命为社区党委副书记，社区社会工作服务站站长由社居委主任兼任。从而形成以社区党委领导为核心、社居委民主自治、社区工作站依法行政、社区社会工作服务站开展服务的管理服务格局。

图说：怡养家园失独家庭服务项目培训

二是以培育社区社会组织为抓手，构建一套社区服务模式，确立“三社联动”服务运行机制。社区社会工作服务站作为一个服务平台，日常运行由社工、社区、社团共同完成，具体构成为“1+2+X”结构，即由1名职业社工岗位，2名社居委成员，若干社区社会组织有机参与，形成社工引领、社居委支撑、社会组织补充的“三社”联动的基层公共服务运行机制。社工由政府通过购买服务确定岗位，牵头用专业方法设计服务项目；社居委发挥组织协调优势，为服务项目落地创造环境；社团即社区社会组织，负责组织各类义工、志愿者，参与具体服务项目的实施。“三社联动”服务机制，使社区、社会组织和专业社工之间能够资源共享、优势互补、相互促进。为更好地培育社区社会组织，蜀山区于2013年成立了社会工作协会，引入专业机构和专业社工人才从专业指导、引导扶持、行业管理三个方面对社区社会组织进行规范管理，提供专业服务，积极培育孵化各类从事居民服务的社区社会组织。目前，协会已培育孵化居民自治、公益服务、文体康乐等各类社区社会组织70余家，备案近500家。尤其是，辖区西园街道成立“创意汇”社会组织孵化基地，制定出一套从“申请、审核、登记备案、入驻、能力建设、迁出基地”的孵化流程，保障社会组织快速健康成长，最终实现“社会化、专业化”的孵化目标。

图说：开展培训活动