四川省成都市锦江区：“抱团”治理院落、“抱团”服务院落 化社社区治理机制改革

三、几点启示

（一）把党组织建到院落和小区，引导院落（小区）居民自治。充分发挥社区党组织在社区建设中的主导地位和牵头抓总职能，把党组织建到与居民利益密切相关的院落（小区），通过党组织教育引导党员在参与院落（小区）自治中发挥示范和骨干作用，引导院落（小区）实现自我管理、自我教育、自我服务。

（二）从理念思路、体制机制、措施方法上，对加强和创新院落工作发挥了积极的作用。院落(小区)实施了以有党的组织、有自治组织、有服务平台、有居民公约、有自治活动“五有”居民院落自治工程。“有党的组织”，就是积极创造条件，在小区院落成立党的组织。目前小区院落党组织实现了全覆盖。“有自治组织”，就是在小区院落成立住委会、家委会等自治组织，目前全区已有831个。“有居民公约”，就是由居民自己讨论决定自我管理公约，公约与以前不一样，不大讲话，简洁管用。有服务平台就是在小区院落建设公共平台，使居民有一个议事的地方、学习交流的地方。如同商品房会所一样，面积可大可小，也可以租用。“有自治活动”，就是动员居民参与养老助残、邻里关爱等互助活动，开展百姓故事会、和谐家庭评选、读书征文等文体活动。“五有”院落助推了社区生活共同体建设。

图说：双桂街道五福桥社区组织院落党员志愿者开展服务活动

（三）锦江区院落自治组织联合会的建立顺民心、聚民意。锦江区建立“院落自治”的长效机制，实现了院落治理群众满意，寻求社区院落自治的最大公约数，让“细胞”重新焕发活力，给居民提供更好的人居环境，为社区老旧院落整治、院落日常事务管理、院落秩序维护、居民纠纷调解等院落自治工作搭建了良好的互动平台。

图说：水井坊街道办事处较场坝社区76号院落召开院落居民代表议事会

（四）推动了基层民主政治建设。锦江区院落自治组织联合会的建立，巩固了党在城市基层的执政基础，扩大了居民自治范围，规范了基层公共服务，院落已成为了广大居民群众表达各种诉求的一个有效途径，成为了他们对公共权力实施监督的一个有效方式，成为了他们为社区积极贡献智慧的一个有效平台，成为了他们推进自我管理、自我教育、自我服务的一个有效抓手。

图说：整治后的院落环境