上海市嘉定区：创新社会综合治理 联勤共筑平安嘉定

（三）以标准为引领，实现“一网式”管理

自2013年区委、区政府引入标准化管理以来，通过上海市社会管理和公共服务标准化试点项目和第二批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目的创建，我区已初步建立市综合管理标准体系，包括《处理事件、部件工作内容纲要》、《联勤巡防队员勤务规程》、《信息指挥员操作规程》、《处置部门处置反馈规程》、《督查员勤务规程》等28项城市综合管理标准。实现了统一的责任网格、统一的工作内容、统一的人员职责、统一的工作规程，形成“一网式”管理，构建“多种力量整合，多平台合一、多种情况切换、指挥权威高效”的联勤网格化工作格局，引领整个我区联勤网格化工作业务开展。结合嘉定实际，将全区463平方公里划分为417个责任网格，其中，城市化区域96个责任网格（约90平方公里），村、居、工业园区、专业市场等自治区域（即“小联勤”区域）321个责任网格。对联勤和城市网格化管理工作内容进行整合，形成了统一的事（部）件明细表，共10大类、151小类，明确了各处置部门的职责和响应、处置时限。全部街镇通过整理资源建立了统一的联勤网格化巡防队伍，并细分为网格巡防队伍和辅助综合执法（机动巡防）队伍，共1283名专职联勤巡防队员，其中网格巡防队员共948人，辅助综合执法（机动巡防）队员共335人。联勤网格化巡防队伍由各街镇联勤网格化中心统一管理，在96个城市化区域责任网格开展巡防，并作为群防群治守护网街面治安协勤队伍一支重要的辅助力量。健全细化三大协调机制和“1+2+X”参勤机制，为促进各部门联勤联动、条块资源调配、落实处置责任提供了制度保障，城市综合管理问题的处置周期有效缩短。

图说：街镇中心平台

（四）大小联勤对接联动，提升村居自治水平

农村、社区是社会管理的基本单元。嘉定区从夯实社会管理基层基础的角度出发，着力推动联勤网格化工作向农村、社区、专业市场、企事业单位等领域拓展延伸，构建“小联勤”工作机制，完善“大小联勤”对接联动，实现联勤的更广覆盖，全面提升区域自治管理水平。对“小联勤”巡防发现的各类问题，村居委会按照自治章程，在运用自治方式及时干预的同时，通过联勤网格化信息系统报送，由街镇联勤网格化中心指挥、协调、调度相关职能部门实现联勤联动，快速处置或动态管控。同时，从促进大小联勤对接的角度出发，确定以易发、隐蔽、公共危害性大的邪教活动、违法建筑、群租、非法行医、无证生产加工食品等违法行为和影响城市安全的公共突发事件为主的35项重点工作内容，明确联动处置责任，规范大小联勤对接、联动，促进相关职能部门深入村居履职。

图说：区委常委政法委书记倪耀明调研中心