湖南省新邵县：创新社会基层治理深化平安新邵建设

 

一是推行“三集中三服务”工作。新邵县在全县679个村（社区）建立了群众工作站，大力推行的乡镇“四站式”服务模式全面普及，镇、村两级建立“村、片区、镇职能站所、镇党委政府矛盾纠纷现场办公会”四站式矛盾调处机制。一方面，每周四全县3000名干部集中下访、每周一机关集中办公、每季度部门集中解难，开展便民办事服务、信访接待服务、矛盾调处服务。矛盾纠纷在村站1天内办复、片区站3天内办复、镇职能站所5天内办复、镇矛盾纠纷现场办公会7天内办复。严格实行误工赔偿制度，群众在村工作站集中办公日或乡镇集中办公日找不到干部的，缺席干部必须分别赔偿群众当天误工费每人10元、20元。另一方面，依托群众工作站，在全县广泛开展“三联二访一帮”活动，坚持“平时走访为主、集中走访为辅”的原则，坚持干部上门走访主动化、经常化制度，采取春节走访、夜间走访、集市日走访、门店走访等多种方式，要求县乡村三级干部每周至少走访10户群众，在每个村物建了30名以上群众工作信息员，认真填写群众工作手册，做为检查、考评的主要内容。同时要求切实为群众解决问题、化解难题，在10月中旬将《为村办好事、办实事情况》张榜公示，反馈到位，并建立回访台帐备查。

图说：湖南省新邵县第三届“五星级平安家庭”颁奖晚会

二是规范“1234”矛盾调解工作模式。目前，各种社会矛盾聚集：基础设施薄弱、教育、医疗、交通等基本配套不完善……为更加积极，稳妥地处置好各类社会矛盾，新邵县实行“一个中心”（县矛调中心）、二个平台（固定调解平台、流动调解平台）、三套机制（目标责任机制、责任追究机制、奖惩激励机制）、四级调解网络（县、乡、村、组），按照“八有”“六统一”的标准，成立了村级人民调解委员会，在村组院落聘任了5389名调解信息员，调解网络已延伸到村级院落的最底层，实现了社会矛盾化解网络化，规范化。2014年11月-2015年10月份，全县投入奖补资金350万元，共调解矛盾纠纷8523件，调解成功8490件，成功率达99.6%，大大激发了基层调解矛盾纠纷的积极性和主动性，基本实现了“小纠纷不出村组、大纠纷不出乡镇、矛盾不上交”。人民调解工作经验还被国家司法部《经验材料汇编》收录向全国推广。同时，县委、县政府积极畅通群众利益表达渠道，完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达渠道，发挥人大、政协、人民团体、行业协会等利益表达功能，全面推行阳光信访，实现国家信访信息系统全面联通，把网上信访打造成群众信访主渠道，搭建党委和政府同群众沟通交流新平台。

图说：湖南新邵县宪法宣传活动

 三是实施“文化搭台，综治唱戏”文化宣传主题活动。今年，新邵县通过组织群众通俗易懂、内容精彩纷呈的文娱节目宣传平安建设，在全县15个乡镇举办了赛双清艺术节分会场演出，80个村举办了文艺晚会，620个村建成了“村村响”，在《新邵信息》、新邵电视台开辟《平安新邵行》、《法官说法》和《现在开庭》专栏，斥资270万元开通了手机报和微信宣传，对全县25万户手机用户实行全覆盖，组织干部进村入户发放宣传单、宣传扇、宣传挂历共60万余份；政法各单位自编自印了《“防盗、防抢、防火、防骗”知识》、《公民学法300问》、《以案说法》等宣传资料30万余份，走访并发放群众手中。各乡镇还组织村民根据“五评五不评”标准开展自评和互评，评选出“平安家庭”进行挂牌，并以村、社区或单位为主体，经过“海选”推荐评比，全县评选出6511个“村级三星平安家庭”、620个“乡级四星平安家庭”、10个“县级五星平安家庭”。综治委还广泛开展了平安院落、平安社区（村）、平安校园评比创建活动，使平安创建工作深入人心。在全县中小学开展了青少年“争章”活动、人人参与，平安共享”大签名活动，评选“县级文明小市民”和“县级小小形象大使”511名，市级98名，并采取戴红花、贴照片等形式提高居民荣誉感。

图说：高大上的新邵县坪上镇高铁站

公平的制度让人平心，稳定的预期让人安心，良好的机制让人齐心，共治的局面让人放心，新邵县正以昂首阔步的姿态，坚定无比的信念，广泛调动社会各界力量，确保创新基层治理，建设平安新邵工作步入良性运行的轨道。