湖南省新邵县：创新社会基层治理深化平安新邵建设

新邵县建置于1952年，是湖南省地理中心位置县，位于雪峰山脉东侧，资江中上游, 总面积1763平方公里，总人口 82万,现辖11镇4乡，651个行政村，28个社区(居委会)，耕地面积42.3万亩，水田32.1万亩，人均耕地0.56亩,是全省三个人平耕地最少的县市区之一,地形地貌主要为半丘陵半山区，国土面积构成为“七山一水份半田，半份道路加庄园”。县城与邵阳市区仅8公里，至省城长沙也只需2个小时。湘黔铁路跨县北面而过，安邵、衡邵、娄新、邵坪高速公路和320、207国道、217省道贯穿县境，沪昆高铁在县内坪上镇设立邵阳北站，对外已进入全国交通大循环，交通条件极为便利。近几年来，新邵县推进社会治理暨平安建设工作取得了十分可喜的成绩：先后荣获全国六五普法中期先进县、全国精神文明建设先进单位、全省社会管理综合治理先进县、全省为民办实事先进县等100多项省部级以上荣誉，连续9年被评为省、市“综治先进县”，2008年至今已经连续八年获得湖南“省级平安县”荣誉称号，是湖南省邵阳市唯一获此殊荣的县。2015年1月荣获“全国优秀民生改善典范城市”荣誉称号（全国仅有45个城市和地区获此殊荣）。

图说：夕阳笼罩下的湖南新邵县城

理念创新，开启基层治理新思路。当前，我国经济社会发展仍处于高速发展的重要战略机遇时期，社会治理面临着诸多矛盾叠加、风险增多、体制单一、层级较多、效率不高等严峻挑战，且在一定程度上严重影响了经济社会的科学发展。同时,社会结构在发生深刻变化，在传统的治理格局下，人被分割在不同单位（城镇）与集体（农村）之中，社会结构几乎处在长期固化状态，单位（或集体）治理就是社会治理的同义语,伴随改革开放而来的一个直接结果，就是从过去的“单位（或集体）人”变成了“社会人”，整个社会结构也由原来简单的工农联盟变成了日益分化的不同阶层。近几年来，新邵县委、县政府高瞻远瞩，审时度势，积极顺应互联网时代的伟大变革，大力加强和创新社会治理暨平安建设工作，以党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神为指引，深入贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，以适应新时期新形势，增强风险意识，深化对社会治理规律的认识，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，提高社会治理现代化、法制化水平，围绕社会治理是国家治理的强力基石，坚守真心服务人民群众的正确理念，坚持问题导向、法治引领、改革创新，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制 ,创新基层治理理念思路、体制机制、工作方法，实现基层治理多元共治新格局，让基层社会治理组织直接面对面地服务人民群众，不断巩固中国共产党的执政之基，确保社会主义政权长期安全，实现国家长治久安。一是以保障改善民生为根本，大力发展县域经济，积极改善民生民利，以加强村、社区建设为重点，推进村级组织建设，逐步加大对基层投入力度，为村、社区一级组织开展正常活动提供经费、场所保障，充分调动基层干部工作积极性。二是主动适应大数据时代要求,把信息化建设作为社会治理的重要内容和支撑,积极探索构建以人为本、网格化管理、信息化支撑、社会化服务的“一本三化”新体系。三是以维护社会稳定为基本任务，以维护公平正义为核心价值追求，以提高人民群众满意率为检验工作标准，深入推进平安新邵、法治新邵、过硬队伍建设，为全县经济社会协调发展，创造了良好的社会环境。

图说：新邵县谭府乡积极开展“综治搭台、文化唱戏”主题艺术活动

制度创新，筑牢基层治理新防线。今年初，新邵县委常委会召开专题会议，对社会基层综合治理工作进行科学研究和周密部署,认为在现代社会治理中制度建设具有全局性、根本性和决定性作用，科学的社会治理理念和实践经验只有结合本地社情民意，转化为切合实际、普遍适用的工作制度，才能成为创新社会治理的巨大力量，将平安建设纳入全县经济社会发展的总体规划、年度“三重点两主要”和绩效考核内容，明确各级综治委主任由同级党组织主要负责人担任，建立了行之有效的责任机制、保障机制、考核机制三大体系，加强基层基础建设，形成领导带头、责任到人、上下联动、有力推进的综合治理工作良性运行局面。同时，确定“争创省市社会管理综合治理先进县，保持省级平安县”为年度综治和平安建设工作目标，将全年工作细分为26项具体指标量化分解到综治委成员单位、县直政法各单位和15个乡镇，将市里下达的7项综治重点工作细化分解至县直各部门单位，层层签订目标责任书，并明确县级领导牵头负责实施。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，进一步健全和落实了单位责任制、领导责任制、重大问题追责制等制度，狠抓县、单位、乡镇、村（社区）三级责任单位、责任人的责任落实，确保每项重点工作都有研究、有目标、有部署、有措施，有督查、有落实。

图说：美丽的湖南新邵县城