江苏省苏州国家高新技术产业开发区：深化动迁社区融合共治新机制

五、动迁社区融合共治理念的思考探索

推动动迁社区融合共治需要方方面面力量参与介入，如何整合这些力量，防止形成单打独斗、一盘散沙的不利局面，关键是要理顺各种关系，明确各自责任，才能形成合力，产生实效。

一是要明确党政主导和社区自治的关系。党委、政府对动迁社区的主导作用主要体现在对社区的组织领导、部署安排、政策扶持，以及协调各种关系等方面。党委领导是核心地位，不能动摇。动迁社区居委会作为居民自治组织，主要是在地方政府的指导下依法管理社区的有关事务。因此，该由政府管的事情不能向社区推，不要把社区当作一个筐，什么东西都往里装，该由社区做主的事也不能上升给政府，政府包办不了。

二是要明确社区居委会与驻社区单位关系。驻动迁社区单位作为创建和谐社区的组成部分，有义务支持和参与社区建设，但与社区居委会没有隶属关系。动迁社区居委会要以服务为先、优势互补、利益共享为原则，逐渐增强社区单位的认同感和归属感。驻社区单位作为社区成员，也有责任和义务共建动迁社区。

江苏省司法厅党委委员姜金兵视察高新区社区司法工作

三是要明确社区与职能部门及群团组织关系。政府职能部门要按照“政社互动”明确的两份清单行事，向动迁社区下放的部门公益性、社会性公共管理职能，实行“政府购买服务”的运作摸式，保证社区在职能移交中实现有偿服务。其它单位和群团组织委托社区承担的业务工作，也要比照执行，不得硬性摊派。

四是要明确涉及社区管理各部门之间协调关系。立足社区建设全局，加强联系沟通，紧密配合，通力协作，形成凝心聚力、共谋社区发展的强大合力和浓厚氛围，通过建立推广联管、联防、联治、联调、联建、联判的“六联”工作机制，真正形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的工作新格局，推进动迁社区建设迈上新台阶。

图说：苏州高新区通安镇社区调解纠纷