江苏省苏州国家高新技术产业开发区：深化动迁社区融合共治新机制

 二、动迁社区融合共治机制的主要做法

随着开发强度的加大，土地资源日益稀缺，高层动迁房的建设成为苏州高新区建设动迁小区的必然选择。从2012年星韵花园一期投入使用开始，高新区各地陆续开始建设高层动迁房。目前，在建动迁房项目有14个，建筑总面积高达294.51万平方米，其中13个项目是高层住宅。高层动迁房的建设给动迁小区治理带来了新的课题，同时，也为苏州高新区社区融合共治理念的探索和实施提供了新的土壤和契机，苏州高新区的社区融合共治理念和机制就是从高层动迁小区建设和治理开始探索实施并逐步推广应用。

苏州高新区社区共治暨高层动迁小区管理推进大会

（一）注重规划引领，从完善硬件设施入手夯实共治基础

近年来，苏州高新区在社区项目建设之初就考虑安全、环境、交通、电力、医疗、教育、商业等诸多因素，特别是小区主要进出口、社区用房以及停车位、农贸市场、文化娱乐场所等公共设施配套需要，加强对社区建设项目前期规划。在星韵花园、龙惠花园、浒墅人家、秀岸花园、杨木桥等动迁小区建设之初，区规划、建设、社会事业等部门和所在镇（街道）就注重考虑了社区管理实际，规划了完善的公共配套设施。管理用房、文化学习、图书阅览、文艺活动、党群活动、休闲娱乐、体育锻炼、医疗服务、卫生保健、老人服务、社区教育等服务设施建设一应俱全。考虑到各地民风民俗，龙惠花园、秀岸花园设置“木园堂”，红白喜事有场所，既服务了百姓，又减少了对其他居民的妨碍。

图说：领导视察苏州高新区通安镇华通四社区

苏州高新区还注重利用互联网、云计算、大数据、物联网等现代科技提高动迁社区智能化水平，着力完善“四张服务网”。一是完善了基础网络服务网，包括有线、无线通信网，宽带网络、即时通信信号接入等。二是完善了物业管理与安全服务网，包括视频监控、防盗报警、电子巡更、智能门禁、周界报警、智能充电等。三是完善了智能家居服务网，包括家庭安防、居家养老、通信娱乐等。四是完善了便民生活服务网，包括电子政务、网上收费、医疗健康、邻里社交等。

（二）注重法治保障，从加强“四防”入手提升共治能力

精选了三十多名法官、十几名检察官、七十多名检察官、八十多名律师组成社区法治服务队伍，将全区76个社区、村根据地理位置与人口规模划分为33个社区司法服务站，采用“定点、定人、定时、定责”服务模式，排查不稳定因素、化解矛盾纠纷，为辖区百姓提供高效便捷的法治服务。

公安部杨焕宁副部长参观高新区枫桥街道枫津社区

加强人防。社区警务与物业公司形成了良好的衔接互动机制，加大群防群治力量整合，全区有包括警辅、治安志愿者、楼道长在内的“红袖标”达15000人，从管理源头上严把防范关。加强物防。有条件的小区实现物理隔离，对出入人车全面管控，严进宽出；积极推行 “一卡通”，用于小区主入口人行道闸、单元入户门禁及电瓶车充电；对出租户“一卡通”卡数量严格控制，杜绝群租。加强技防。高层动迁小区技防设施全部通过公安部门审核验收，监控点位实现小区出入口、区间路面、楼道、电梯和停车库全覆盖。加强制度防。组织社区干部和物业人员认真学习贯彻《江苏省物业管理条例》、《苏州市住宅区物业管理条例》等法律法规，针对各社区实际，制定出适合小区的规章制度、村规民约，靠制度实现居民自我管理。