江苏省南京市：南京市构建“老有颐养”新格局

“十二五”时期，在党中央、国务院、省委省政府和市委的正确领导下，南京市全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧密团结和依靠全市人民，围绕打赢“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满”三场硬仗，统筹推进稳增长、促改革、调结构、重生态、惠民生、防风险各项工作。过去五年是南京经济社会发展质量最高、国际影响力提升最快、城乡区域面貌改善最大、人民群众得到实惠最多的时期之一，特别是在社会民生改善方面取得了明显实效。

图说：全市区县社会建设推进会

图说：江苏省政协、人大参观调研

图说：南京市市长缪瑞林参观调研

“十二五”以来，制定实施城乡居民收入“双倍增”计划，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.3%和12.4%，城乡居民收入差距逐步缩小。城镇登记失业率始终控制在3%以内。基本公共服务均等化和均衡化布局取得明显成效，在全国最早出台学前教育惠民举措，开展大规模教育布局调整，成为首批国家级义务教育均衡发展省辖市；优质医疗资源“越出城墙、跨过长江、下沉社区”，卫生服务体系健全率达到100%，15分钟健康服务圈基本形成。社会保障水平再上新台阶，城乡基本养老保险、医疗保险、失业保险覆盖率均稳定在98%以上，城乡低保统一标准，被征地农民社会保障实现全覆盖，老军工、老知青等特殊群体社会保障待遇提升。文体惠民持续推进，人均拥有公共文化体育设施面积达2.8平方米以上，全市公共图书馆实现“通借通还”和一卡通服务，城市社区“10分钟体育健身圈”建设全覆盖。实施南京历史上最大的安居工程，五年累计新增保障性住房面积2582万平方米。法治南京、平安南京建设深入推进，城市公共安全应急机制和社会治安防控体系建设成效显著，食品药品安全工作得到加强。生态环境逐步优化。划定生态红线区域，建立区域排污权交易机制，顺利通过“国家生态市”验收。在全国率先实施城建重大项目绿评制度，加强保护城市古树名木及行道大树，推进绿道和游园绿地建设，荣获“国家森林城市”称号，预计2015年底，城区人均公园绿地面积达到14.98平方米。城市功能品质大幅提升。成功举办2014年夏季青年奥林匹克运动会，通过举办国际性体育盛会，市容市貌焕然一新，城市管理水平和市民素质明显提高，城市国际化水平和国际影响力显著提升。江北新区获批国家级新区，新区建设全面展开。新型城镇化和城乡一体化步伐加快，城市化水平提升到81%，组织实施新型城镇化建设九大工程，城市更新顺利推进，新市镇和美丽乡村建设初见成效。公共交通大力发展，城市轨道交通运营里程达到225公里，位列全国第4，推行公交换乘优惠政策，主城区公交出行分担率达到46%，交通拥堵指数在全国排名逐年下降。挖掘历史文化资源，全面启动明城墙和海上丝绸之路“申遗”工作，《南京大屠杀档案》正式列入世界记忆名录，推进博物馆（院）、大遗址公园建设，加大夫子庙地区、民国建筑集中区域的保护、修复和利用力度。

根据“十二五民生改善优秀案例推选暨第二届城市民生建设与民生保障论坛”组委会的材料申报要求，结合南京市民生工作实际，经研究，特申报《南京市构建“老有颐养”新格局》和《南京市栖霞区社会综合治理创新模式——网格化服务管理》为典型案例。