广西壮族自治区河池市：“天峨经验”的裂变效应 加强和创新农村

激活基层“细胞核”

2011年，“云榜模式”在天峨全面铺开。

天峨县委、政府采取措施激发“五大员”细胞核活力，为农村治安防控体系建设奠定坚固基石。

“五大员”来自农村的最基层，是治安防控最广泛、最基础、最核心的“细胞”。天峨县各警务室（站）带领“五大员”开展政策、法律宣传、治安巡逻防控工作，社会治安、道路交通、火险等隐患排查工作全部囊括其中。此外，还积极参与社会矛盾纠纷的排查化解工作，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。

图说：全区农村社会治安工作会议在河池市召开

为激发基层干部干事热情，天峨县举措频出：

——先后出台了《天峨县村级定编定工干部规范管理暂行办法》等8个文件，并将社会管理纳入村组干部绩效考核责任制，让村组干部个个有任务，人人有责任。

——不断提高村组干部待遇，2011年，农村（社区）干部人均月工资由2006年的400元提高到877元，年终根据考评情况还分别兑现2400元的目标管理奖。村（居）民小组或屯党支部书记人均月补贴从45元增加到120元，屯级党支书每月可享受80元的补贴，“五大员”享受财政发放的每月80元工资。村级年度办公经费也从5000元提高到8000元。

图说：领导深入天峨云榜村调研天峨农村治安防控

——多渠道筹措800多万元，新建或扩建53个村级组织活动场所，有效改善村“两委”办公条件。

——各警务室（站）有了专门工作室，各联防队员统一了服装，配备了巡防专用的对讲机、头盔、防护棍、灭火专用工具。

人员、经费、装备、待遇“四到位”，村干部工作热情迸发。

“现在是大家想干事，乐干事。”云榜村党总支部书记韦侃说。

“细胞核”释放出巨大能量。2009年至2011年，全县共化解各类矛盾纠纷2800多起，协助公安机关查处、破获案件158起，协助抓获违法犯罪嫌疑人232人，提供各类社情民意信息1451条，扑灭火灾12起，为群众挽回经济损失近百万元。

2011年，全县94个行政村建立了农村警务室（站），聘任村党支部书记或村委主任担任副站长，组建了1128人“五大员”的联防组织队伍；派出所在村民小组中建立了1379个警务联络点，1555个自然屯建立了6220人的群众性联防队伍。全县治安案件与2009年相比，下降了60个百分点。

图说：领导到河池市调研