江苏省镇江市：盘活存量资源 引领“众创”潮流

一、突出城乡一体，加快建设更加可靠的社会保障体系

按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，坚持深化改革与完善制度同步推进，加快城乡社保制度整合和政策衔接，着力打造全市范围内政策统一、覆盖城乡的多层次社会保障体系。一是完善城乡一体的社保制度。统一城乡居民养老保险制度，将原有的城镇居民养老保险与农村居民新型养老保险合并为一个制度。统一城乡居民大病保险制度，整合城乡居民基本医保制度，深化医保制度改革，形成“保基本”的政策调整总体方案，统一全市医保政策框架，探索职工医保“双通道两段式”统账运行模式。统一全市职工生育保险制度，将参保覆盖范围扩大到机关事业单位等所有用人单位。二是提升社会保障统筹层次。按要求实施养老保险省级统筹，全面推进基本医保、失业、工伤、生育保险市级统筹，增强基金统筹调剂能力，促进社保制度健康平稳运行。健全社会保险城乡衔接和区域转接机制，落实职工基本养老、医疗保险关系转移接续政策，保障参保人员流动时社保关系的顺畅转续和权益的延续累加。三是在全国率先开展全民参保登记试点。依托实施全市社保全覆盖“三年行动计划”，率先开展全民参保登记工作试点，先行先试建立四级平台联动、信息动态管理、目标管理考核“三项机制”，全面开展登记工作，全民参保登记信息库实现与社保信息库、卫生部门、公安户籍部门和教育部门数据库“四库同步更新”。全市社会保险主要险种参保率稳定在98%以上，城乡社会保险综合覆盖率列全省前列，城乡养老保险覆盖率和医疗保险覆盖率均达97.5%。四是将被征地农民全部纳入社会保障体系。出台《征地补偿和被征地农民社会保障办法》，整合人社、财政、国土等部门工作力量，实施保障资金落实情况审核制度，建立新增被征地农民“即征即保”机制，一揽子彻底解决历史上遗留的被征地农民社会保障问题，将被征地农民全部纳入社会保障体系。全市被征地农民参加城镇职工基本养老保险10万人，享受被征地农民基本生活保障11.5万人。国家人社部部长尹蔚民对镇江市下辖的句容市被征地农民保障工作给予高度评价。

图说：人社协理员走村串户进行社保全民登记

图说：恒顺集团社会保险委托经办服务站揭牌仪式