江苏省南通市：开展企业环境信息评定 自觉履行环境保护义务

四、进一步落实信用体系建设的几点设想

当前，中央各地方都在加快政府职能转变，特别是国家正在减少一系列的前置和事前审批制度改革，信用体系建设为加强事中事后环境监管服务政府职能转变提供了新的管理思路。为此，南通市将牢牢把握当前的良好机遇，积极探索，转变环境监管方式，以改革创新精神和抓铁有痕、踏石留印的作风，大力推进环保信用体系建设，南通市南通环保将加大力度继续深化企业环境信用工作，全面打造电子环境信用评级平台，进一步完善企业环境信用体系建设，着重做好以下几点工作，为营造“讲信用、守信用、用信用”的良好社会氛围做出更多的贡献。

一是进一步完善评定工作。严格按照标准实施评价，逐步扩大评级范围，提升环境信用评级影响力。探索环境信用评级的电子化、自动化，通过移动许可、企业电子档案系统的深入开发，在环境执法和管理过程中实时自动汇总企业环境信用信息。通过对企业服务平台系统的拓展，向企业实时告知企业环境信用、监测数据、行政处罚等信息，在线接受企业诉求和修复申请，促进企业及时整改、提升环境信用。在企业环保信用管理系统中实现企业环保信用修复流程，做到修复过程公平、公正、公开，每一步流程都留下操作痕迹，每一项指标的修复都有证明材料支撑，做到有据可查。

二是进一步强化公众监督。打造公众监督平台，每季度通过报纸、网络等新闻媒体对超标严重的企业进行通报，引导公众参与企业环境监管。通过网络、手机等实现评级企业排污许可、动态信用的实时告知和公示。对评级企业中红色、黑色企业加大媒体曝光频次。在绿色企业中探索信用信息报告和信用承诺制，鼓励企业主动公开各类信息，接受社会监督。按照新环保法的要求，以公众监督和公益诉讼为突破口，改革和完善现有环境监管模式，拓宽环境管理的视野，在信用评级领域引入公众参与机制，通过公众监督来规范企业的环境行为准则，提高企业经营的诚信度，促进市场经济的健康发展。

三是进一步调整差别价费政策。根据实施情况及当前形势，建议物价部门对现有的差别水价政策进行优化和调整，做到“有奖有惩、奖惩分明”：对部分有典型示范效应的绿色企业适度给予水费减免，对黄色企业象征性加征污水处理费，对红色、黑色企业加大惩罚性污水处理费征收幅度，让重污染的失信企业“痛入骨髓”。积极争取差别电价政策试点，充分利用经济杠杆，推动企业提升污染防治水平。

四是进一步强化绿色金融政策。促进信贷政策与环保政策的有效对接，建议金融机构对绿色企业予以优惠贷款利率。对红、黑企业建议金融部门不予发放甚至收回贷款，保险机构加收保费。建议金融监管部门强化绿色信贷政策的监督检查，对商业银行违规向环境违法项目和企业贷款的行为实行责任追究和惩罚措施，对切实执行“绿色信贷”的机构实行激励的政策，以调动推行绿色信贷的积极性。推动商业银行定期披露绿色信贷执行情况，督促企业关注环境绩效，以企业环境信用倒逼企业环保自觉，推进南通市企业自觉提升环境管理水平，促进实现南通社会、经济和环境的可持续发展。