江苏省南通市：开展企业环境信息评定 自觉履行环境保护义务

自2001年起南通市成为全国首批企业环境信用评定试点城市以来，经过十余年探索实践，这项工作已由最初环保部门进行企业环境行为评级和信息公开，上升为环保部门运用行政管理措施推进社会诚信体系建设，建立环境“守信激励、失信惩戒”机制的主要内容，成为南通社会力量督促企业持续改进环境行为、自觉履行环境保护法定义务和社会责任的重要手段。

图说：中央媒体采访团到南通市实地调研采访环保信用体系建设

近年来，南通市探索环境信用评级的电子化、自动化，通过移动许可、企业电子档案系统的深入开发，在环境执法和管理过程中实时自动汇总企业环境信用信息。通过对企业服务平台系统的拓展，向企业实时告知企业环境信用、监测数据、行政处罚等信息，在线接受企业诉求和修复申请，促进企业及时整改、提升环境信用。不断完善评级指标，从早期的“环境管理行为、污染行为”逐步扩充完善为当前的“污染防治、环境管理、社会影响”三大项20余个具体指标，结合本地实际出台钢丝绳、印染行业评级指标体系，建立起综合指标标化法、单一指标判别法和分指数判别法三合一的混合评价方法。据统计，每年全市有近2000家排污量占80%以上的企业纳入评价范围。企业环境行为信息库已经建立，评级结果录入市社会公共信用信息平台，社会公众可通过网络查询企业信用状况。此外，南通市还建立起动态调整评价结论和评价结果运用机制。通过制定企业环境信用降级和修复制度，根据企业环境行为的变化情况对其环保信用等级进行动态调整，确保了评级结果的客观性。环保部门与多部门沟通协调，建立起信用通报、诚信记录共享机制，实现管理联动，根据企业绿、蓝、黄、红、黑五类环保信用等级，金融部门增贷或压贷，工商、质监将评级结果与守信企业评定和名牌产品评比挂钩，物价部门执行差别水价政策，“零排放”绿色企业免征污水处理费，红、黑企业在现有水费基础上加征污水处理费。与经信委协作配合，将企业环境信用评级结果应用到有序用电方案中，优先保障绿色企业用电，对红色、黑色企业采取限电、断电措施，将黄色以下高能耗、低产值企业作为有序用电首限对象，成效良好。创新的环境管理手段成为推动本地企业减排降污、促进绿色发展、改进环境行为的“风向标”和“指挥棒”。

图说：《人民日报》以《让环保信用成为企业的指挥棒》为题进行了专题报道

企业环境信用等级评定是一项重要的环境政策创新，是环保部门根据企业环境行为信息，按照规定的指标、方法和程序，对企业环境行为进行信用评价，确定信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织应用的环境管理手段。

图说：企业环保信用等级